我們有一個數據，到去年年底，全國大病保險已經覆蓋了城鄉居民9.2億人，加上基本醫保經辦機構承保了大概1.3億人，目前大病保險已經在全國實現了全覆蓋，有345萬大病患者直接受益，報銷額度普遍比原來提高了10-15個百分點。尤其是大病保險為貧困家庭帶來了希望，比如說去年湖北通山縣一位農村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手術費一共花了100萬，基本醫保報銷了10萬元，大病保險給她報銷了69萬，報銷額度就從原來的10%提高到了70%，從而避免了這個家庭因為大病陷入貧困。這是大病扶貧。
農險扶貧。我們的貧困人口絕大部分生活在農村，以農業為主要生活來源，農業保險可以有效地增強農民的抗風險能力，防止因災致貧、返貧。2012年以來，農業保險一共為8.7億戶農戶提供了風險保障5.9萬億元，農業保險承保主要農作物14.5億畝，占整個農村播種面積的59%，其中水稻、小麥、玉米三大主產糧覆蓋面超過了70%，森林保險承保面積達到了21.8億畝，占整個全國森林總面積的70%。特別是農村的農村農房保險已經覆蓋了全國所有的城市，參保農房9358萬間，提供的風險保障達到1.4萬億元。
上周我參加甘肅代表團討論，甘肅的農業保險是做得比較好的，不光保了農作物，而且解決了甘肅的中藥材等特色農產品的保險問題。開始農民都不願意種，怕沒有保障，經過農業保險，帶動了十幾萬個家庭種植中藥材，為農民脫貧增收提供了保障。從國際上看，美國第二大支農項目就是農業保險，占整個支農預算的8%。當前我國的農業保險只能覆蓋農藥、化肥、種子等14項物化成本，下一步我們將不斷提高保障標準，增加保障品種，把土地流轉和勞動力的成本也覆蓋進來。
補位扶貧。就是要抓住短板，關注和抓住社會的痛點和盲區。比如在服務開發與資源投入上，向社會貧困和基層人群傾斜，比如失獨老人、留守兒童、殘疾人士，針對這些人群專門推出新的保險服務。比如我們現在專門為農民工和農村居民、城鎮低收入群體推出的小額人身保險，每個人每年只交15—25元錢，如果出現了意外事故可以賠2—3萬元錢。去年承保覆蓋的農民工達到了9000萬人，主要承保打工族外意外傷害、意外傷殘，總保額超過了1.4萬億元，去年一共賠付了13個億。
產業扶貧。比如我們發展小額貸款的保證保險，為困難群眾脫貧致富提供資金支持。寧波這方面做得比較好，市政府出資3500萬撬動了小微企業和個人貸款100多個億，財政資金的效用被放大300倍。我們還在積極探索農業保險加農業信貸等信貸扶貧模式，以及扶貧小額貸款保證保險，來帶動所有保險公司參與扶貧的積極性。謝謝。 |
