督察指出,河北省環境保護工作雖然取得積極成效,但由於歷史原因、重化產業集中和發展方式粗放,全省環境問題依然十分突出,人民群眾反映強烈。河北省對環境保護工作的重視程度和工作力度,與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。存在的主要問題有:
一是環境保護工作壓力傳導不到位。河北省在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面重視不夠,環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。根據督察談話中各級領導幹部的反映,2013年至2015年7月間,原省委主要領導對環境保護工作不是真重視,沒有真抓。2013年至2015年省級財政配套大氣污染防治專項資金僅佔中央財政撥款的15.5%;省發展改革委等有關責任部門在壓鋼減煤、散煤治理、油品質控等方面監督檢查流於形式;一些地方重發展、輕保護現象較為普遍,一些基層黨委政府及有關部門環保懶政、惰政情況較為突出。
二是違法違規上馬項目問題突出。崗南水庫是石家莊市主要地表飲用水水源,但2012年以來,在其一級保護區內建成9套別墅,在其二級保護區內建成近8萬平方米的培訓及配套設施。2012年以來,石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護區內陸續建成142套別墅及配套網球場、售樓部等。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項目,已由省、市有關部門分別辦理了相關手續,但該項目不符合國家產業政策要求。2012年12月,衡水深州市政府主要領導違規干涉項目審批,責成當地有關部門越級核准應由國家有關部門審批的年產22萬噸乙二醇項目,目前該項目已基本建成。保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙製品加工區熱電聯產項目,在煤炭等量替代方案中,存在鍋爐重複替代、虛構鍋爐替代等弄虛作假行為。唐山市在產能替代方案未落實的情況下,騰達科技、乾億實業、鎳金實業、鼎祥錳業等企業新上4個鐵合金項目,違規新增鐵合金產能50萬噸。
三是部分重點工作推進不嚴不實。減煤壓鋼是落實“大氣十條”的重要任務要求,經現場抽查,唐山市興業工貿、鵬程實業,廊坊市新鋼鋼鐵,邯鄲市華瑞鑄管等4家企業的3座高爐和10台轉爐,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,或仍在生產,但仍被列入近三年淘汰清單;河北鋼鐵集團唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管公司、武安裕華鋼鐵公司等違規新建或續建鋼鐵產能,違反國務院《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規定。河北省近年來核准的開灤協鑫熱電、建投邢台熱電等一批火電項目或已投產,或正在建設,將帶來較大的新增煤炭消費量,但減煤方案未予考慮。
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