縣級法律顧問許洪鐘:
從幫政府“救火”到“防火”
我與法律顧問的緣分,源於一家公司的土地糾紛案。當時,該公司所在的村集體狀告該公司,認為其不能享受使用村集體土地的權利,認定東陽市政府的審批不合法,結果東陽市政府一審敗訴。東陽私營企業遍地開花,官司受到了許多企業的關注。作為二審的政府代理律師,我後來終於在相關法規中找到突破口,省高院終判市政府勝訴。此案後,東陽市政府意識到了法律顧問的作用,於是我成了金華地區第一個正式拿報酬的政府法律顧問。
政府的法律顧問,有時也會遇到政府“犯錯”。2014年,浙江海納建設有限公司請求撤銷市國土資源局收取土地轉讓增值費,我們經審查證實,土地轉讓增值費在1997年已被省政府廢止。為此,我立即向市政府建議暫停執行收取這項費用,並抓緊修改相關規範性文件審查並提出法律意見書,撤銷市國土資源局收取土地轉讓增值費的行政行為。這不但獲得了政府領導認可,也取得了企業的信任。
很長一段時間內,老百姓對政府法律顧問心存誤解,只當我們是“說客”。那時候政府法律意識比較薄弱,政府法律顧問常充當“救火”角色。隨著浙江的法律顧問制度不斷完善,我們漸漸從幫政府“救火”到幫助“防火”。
2014年,浙江中侖建設有限公司非法集資案爆發後,債權人大規模群體性上訪。我們多次提出參照其他非法集資處置工作先進地區的經驗,成立非法集資處置工作領導小組,專門負責處理非法集資所有案件。意見被采納的後兩年,大規模群體上訪事件已基本杜絕。
市級法律顧問方建平:
期待“事後”溝通變“事前”
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