由於整體軍力優勢的下降,美軍再也無法確保一旦與共軍開戰,戰局將按照美軍設想的節奏發展;共軍實力的提升,特別是反介入/區域拒止能力強化,意味美軍不能依靠加強作戰控制,來摧毀共軍的防禦力量並取得決定性的勝利。因此,美國對中國大陸的軍事行動,必須在戰爭目標與代價間找到新的平衡點。
只要中國大陸的經濟發展維持穩定發展,到2025年時,共軍反介入/區域拒止能量將大增,戰略核武第二擊能力亦將更趨穩定。倘若美中開戰,陸方雖損失慘重,美方亦難承受重創,日本恐將被捲入戰局。當美陸雙方都無法勝利,但又不願意承認戰敗時,戰爭只好持續並重創兩國的綜合實力,導致兩國在面對其他威脅時顯得脆弱不堪。
因此,研究報告建議美中兩國領導人,應設法避免讓雙方爆發軍事衝突,並應積極建立軍事互信、危機管理及溝通機制,讓雙方能夠避免因誤解或誤判引發軍事衝突,同時也有必要透過戰略溝通管道,阻止衝突升高及戰局失控危機。
當前,台灣在共軍戰略思維中的重要性並未降低,但共軍在台海發生戰爭情形下,最大關切是美國可能的軍事干預。不過,美國在《台灣關係法》中,對台灣完全保障承諾能量,恐將受制於美中軍力消長變化的新形勢。美國在台協會前理事主席卜睿哲即認為,當美國整體戰略出現變化,或者美陸在東亞軍力消長達到某種程度時,美國可能會改變對台灣的安全承諾。
澳洲國立大學教授懷特亦表示,美中軍力對比正在迅速改變,美國執行《台灣關係法》的軍事成本及風險將越來越高,甚至讓“美國是否協防台灣”成為一個開放性的議題,導致美國無法在軍事戰略上,提供台灣任何實質幫助。更何況美國在共軍中長程核導彈、以及巨浪二型潛射核導彈有能力攻擊美國本土威脅下,主流民意已不可能同意出兵為保衛“台獨”而戰。 |