實際上，按照梁西著，分別由武漢大學出版社和台灣志一出版社出版的《國際組織法》所指，一般只有主權國家才能成為政府間專門機構的成員，例如國際民航組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際勞工組織等，對此作明確規定。但是，專門機構的成員資格，主要是從行政技術角度著眼的，因此不少專門機構也允許在有關專業領域內享有某種管理的非自治領土或地區參加其組織，以便在更廣泛的範圍內進行必要協作。例如世界氣象組織、國際電信聯盟、萬國郵政聯盟、世界衛生組織等皆是如此。不過這種成員的權利常常受到一定限制，稱為“准成員”。這種成員雖然可以利用組織的各種服務與援助，並可提出各種建議，但是在大會、理事會等主要機關中，在財政經費等重要事項上，往往不能享有表決權。世界氣象組織規定，它同聯合國建立關係的協定，需經三分之二的“國家成員”同意才能通過。這是對“非國家成員”權利的一種間接削減。
看來，台灣當局不能列席國際民航組織大會，還有著該國際組織對其成員的資要求比世界衛生組織還要嚴謹的原因。何況，正如前述，世界衛生組織與世界衛生大會是一個機構的兩個層次，而國際民航組織及其大會卻是一個機構的同一層次，是有所區別的。而且，“主席貴賓”是隨意性和臨時性的，根據屆時的時空背景及需要而決定是否發出，並非一定要邀請。其地位比“觀察員”要低得多，大有“召之即來，呼之即去”的意涵。
這充分顯示，在一個中國原則這個“普世價值”之下，再加上中國崛起，在國際社會上的號召力大增，並成了主導者之一，即使是美國等國家如何“發力”，也無濟於事。這實際上是對美國等國家的姑息政策和兩面派作風的“打臉”，也在一定程度上折射了美國等國家在國際場合上的影響力正逐漸衰落，更證明了蔡英文的“親美和日脫中”策略，已完全破產。 |
