正因為如此，蔡英文將“我們要力抗中國的壓力，發展與其他國家的關係。我們要擺脫對於中國的過度依賴，形塑一個健康的、正常的經濟關係。我們在低迷的經濟循環中，找到新的發展動能”，列為當前必須堅守的價值的首位。由此，基本上可以預見，蔡英文在“雙十講話”中，不可能按照北京的要求，在對兩岸關係定位上“完成答卷”，反而是“轉守為攻”。當然，也囿於在島內仍有近半選民不支持她，及國際社會基本上承認一個中國的現實，蔡英文卻又不敢採取民進黨所擅長的鼓動性語調。
蔡英文所說的來自對岸的“壓力”，除了是北京堅持要她正面承認“九二共識”及其“兩岸同屬一個中國”的核心內涵；而她卻要堅守民進黨的“台獨”神主牌”及其本人“兩國論”的價值觀，始終對此進行軟對抗，因而對岸施加了兩岸聯絡機制“停擺”，及凍結若干兩岸交流項目的壓力；直至近日的向國際民航組織建議，不再邀請台灣民航局長作為大會主席的“特別邀請貴賓”列席會議。而這最一點，可能是導致蔡英文做出政策調整的轉折點。由此，蔡英文認為已經無需再對對岸展現“善意忍耐”的態度，因而她在這封公開信中，直接使用了“中國”一詞，而刪去了緊接著的“大陸”這個極為重要的詞組部分，擺明就是“兩國論”陰靈再次“上身”。而陸委會等機構致函對岸各相關機構時，也已將對對方的稱呼從過去的“貴方”改為“你方”。、
蔡英文要“力抗中國壓力，擺脫對中國依賴”的重大政策調整，首先要採取的策略的其中一個重要方向，就是“新南向”政策，這已成為英政府的重要戰略。但前一段時間走得並不暢順，還發生了越南河靜鋼鐵廠受罰的事件。而且內部整合也不順，邱義仁因與黃志的鬧矛盾，不願到“總統府”工作；而“行政院”的不配合，也致使黃志芳的工作並不順利。現在除了是將黃志芳外派新加坡之外，還將“新南向”政策的執行權轉移給“行政院”，從而使得“新南向辦公室”蛻化墮落為諮詢機構，黃志芳的外放也“放而無憾”。
昨日“僑委會”已經公佈，為配合“新南向”政策，將壓縮其駐歐美機構的人手，用以增援駐東南美國家的機構。估計在未來一段時間內，“外交部”也將會作同樣的部署。蔡英文被迫要採用“挖西牆補東窗”的做法，可能是由於今年度的“中央政府”總預算案”，是在馬英九仍在任內的去年所編列的，是以其“外交休兵”的政策服務，因而“外交”經費壓縮。這就使得蔡英文要在“外交”領域“大展拳腳”收到嚴重束限，連其就職後首次外訪的“英翔之旅”，也有經費缺口，而不得不東挪西借。。在此情況下，要加強“新南向”工作，並實施“踏實外交”，就受到制約。估計，其即將提請“立法院”的明年度“中央政府總預算案”，編列給“外交部”、“僑委會”的經費將會大幅增加。相反，由於兩岸關係停滯，編列給陸委會與海基會的經費則會有所刪減，尤其是因應兩岸談判的海基會，可能會大幅壓縮經費，轉為支持“外交部”。 |
