中評社北京10月4日電／10月2日，匈牙利就是否接受歐盟強制攤派給匈牙利的1294名難民舉行全民公投。根據匈全國選舉辦公室公布的統計結果，當天的有效選票占全體800萬選民的比例僅為40.03%，未能超過50%，從而導致這次全民公決無效。雖然98.32%的參與投票者對歐盟強制性分攤難民投了反對票，但按照匈牙利法律規定，投票率必須超過50%全民公投才有效。
匈牙利總理歐爾班當晚對支持者發表講話，認為這次全民公決的結果非常好，因為投票人數超過了匈牙利加入歐盟時全民公決的投票人數，也比最近一次歐洲議會選舉的投票人數多出了15%。歐爾班同時對匈牙利是第一個就移民問題直接發表意見的歐盟成員國表示自豪，稱只有匈牙利人才能決定願意跟誰生活在一起。
此次全民公投後，匈牙利將做兩件事：第一，修改憲法。歐爾班將向國會提交憲法修正提案，把民眾表達出的意願寫進憲法。第二，繼續向難民配額說“不”。歐爾班說，他將作出一切努力，不讓歐盟將其意志強加給一個成員國，要求布魯塞爾尊重匈牙利這次全民公投結果。
2015年歐洲難民危機成為自第二次世界大戰以來爆發的最嚴重危機。2015年9月份歐盟以“壓倒性多數”通過了難民分配協議，歐盟中的22個成員國將分攤匈牙利、希臘和意大利境內的12萬難民。對這一具有強制性的法案，匈牙利當時就同羅馬尼亞、捷克和斯洛伐克投出反對票，但因屬“壓倒性的少數”而未能奏效。
雖然歐盟希望匈牙利替歐盟分憂，與歐盟一起承擔責任，但是不僅匈牙利總理不買賬，就連難民也不領情。這些難民將德國和奧地利作為理想目的地，希望過上“德式”生活。因此，匈牙利只是難民旅途中的短暫休息地。
在難民問題上，歐爾班總理的態度一直強硬。歐爾班認為，難民配額制嚴重傷害了匈牙利主權。一是不合法。歐盟領導人沒有權力代替各成員國作決定；二是不安全。法、德接連遭受恐襲，說明恐怖分子有意識、有組織地利用了難民潮，因而難民配額制也會讓恐怖主義在歐洲蔓延；三是不妥當。許多歐洲國家領導人只考慮如何解決大規模難民的轉移和接納問題，並未採取實際措施阻止難民潮。長此以往，歐盟國家將恢復歐盟內部邊界，這可能導致申根體系終結。
此次公投引來反對聲一片，歐爾班壓力很大。德國總理默克爾認為，“匈牙利有關歐盟難民配額問題的全民投票不會為解決難民問題帶來任何改變”。聯合國難民署也對匈牙利公投提出批評。盧森堡外交部長更為尖刻，“我們應把匈牙利臨時或永遠開除出歐盟”。北歐五國丹麥、芬蘭、瑞典、挪威和冰島聯名向歐盟告狀，認為匈牙利的做法違反了歐盟法律，歐盟應採取必要措施敦促匈牙利遵守決議。
外界對匈牙利公投的解讀主要有兩點，一是歐爾班以公投為名綁架了民意。匈牙利將排斥難民和否定歐盟“獨裁”巧妙地結合在一起，並且是非黑即白的選擇，如果公民在投票時反對強制攤派難民，自然就反對了歐盟的決定。二是匈牙利公投可能“為分裂歐洲撕開了一個更大的口子”。歐洲政治家最為擔心的是，如果成員國有了“合意則用，不合意則棄”的想法，就會效仿匈牙利搞公投，歐盟有被架空的可能。
9月底在奧地利剛結束了歐盟巴爾幹第二次難民會議，會上分歧依舊，沒有達成實質性決議。匈牙利公投就是分歧存在的最好證明。匈牙利的無效公投預示著歐洲難民危機仍將繼續。
（ 來源：中國經濟網—《經濟日報》） |
