明文規定為什麼難以“落地”？
“原因是多方面的。一方面，這是一個觀念認識問題。長期以來，重工作、輕休息，重事業、輕休閑和重公務、輕自我等理念認知可謂根深蒂固。在我國傳統文化中，勤勉克己一直為人們所推崇，而爭取休假在某種程度上仿佛成了追求安逸、貪圖享樂的表現。在這種認知下，作為員工和下屬，往往擔心自己主動要求休假會成為領導眼中不求上進的人。這就使原本正常的休假反而成了難以啟齒的敏感話題。”鄭一凱向記者分析說，另一方面，還存在法規制度保障不夠完善的問題。有明文規定的休假事宜為什麼執行不下去？對於如何維權以及法律責任的問題，多數地區的計生條例對此並沒有作出明確規定。
對此，中國勞動學會副會長蘇海南表示，用人單位應該按照當地計生條例的規定對請休假制度作出具體安排，勞動者在簽訂合同時最好能明確休假權益。在遭遇休假“縮水”或無法休假時，勞動者首先應與單位做好溝通，溝通無效則可以向當地計生部門或勞動部門反映。更重要的是，計生部門應與勞動部門做好溝通，爭取把休假落實情況納入勞動保障監察內容。
此外，陝西省衛計委計劃生育家庭發展處處長徐勝利在接受媒體採訪時表示，如果有的單位拒不執行新的條例，職工可向所在區縣的人力資源和社會保障部門反映要求改正。
根據新的《陝西省人口與計劃生育條例》，男方護理假為15天；違反此規定，不落實婚假、產假優待規定的單位，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。
不過，面對這樣的“保證”，受訪民眾向記者提出了這樣的疑惑——“我去反映問題後，還能在這個單位待下去嗎？如果繼續工作，陪產假怎麼休”。
也有民眾直言，如此一來，陪產假的規定就可能淪為倡導性條款，有假難休也就不足為怪了。
“要使陪產假落到實處，必須有懲罰性條款予以配套保障，既要補充到《勞動保障監察條例》的相應條款中，也應體現在各省計生條例中。如此一來，陪產假才會成為硬指標、真福利，讓每一個家庭平等受益。”中南財經政法大學教授喬新生建議說。
（來源：法制日報） |
