台海是亞太安全衝突區嗎？
由中俄主導的上海合作組織將在今年六月完成印度和巴基斯坦的正式會員國資格辦理手續。這個沒有美日參與的區域共同安全機構將涵蓋東亞、中亞和南亞。由於特朗普的施政重點在於經濟，因此，美俄將可能透過敘利亞協商問題使兩國新冷戰關係破冰。中俄之間透過地區安全機構、聯合軍演以及簽署打擊三股勢力的安全法律，儼然結合成為一個沒有聯盟之名但卻具有進行聯盟能力的全面協作戰略夥伴關係。這樣一來，日本和菲律賓仿效印度和越南的左右逢源是明顯的趨勢，台灣海峽卻在兩岸中斷協商機制當中成為安全漏洞。美國試圖以通過的國防授權法案單邊加強美台的軍事交流與共同協防機制，這將會是增加台灣的安全防護或是提高兩岸軍事對峙的緊張風險呢？
中國方面已經對於日本自衛隊要以兩岸衝突為背景的演習做出“唯恐天下不亂”的批評。不論美國或是日本都在不斷加深中國對於台灣武力威脅的宣傳，其旨在加深台北對於北京的威脅顧慮並且加強美日軍事協防關係，促使兩岸走向永久對立關係。這項意圖是藉由通過“中國威脅論”來提高台灣的軍購預算並且扮演美日對抗中國的戰略棋子，這勢必更增加台灣經濟的困境。台灣方面如果配合這樣的圍堵中國戰略，其後果將是難以預測的。倘若北京為了維繫中美關係而求自保，犧牲的還是台灣，這可以從壓縮台灣外交空間以及減少經濟惠台政策看出。
台灣方面目前仍是謹慎執行踏實外交，以多邊和平衡作為新政府的嘗試。北京方面也需要思考，如何重新搭起兩岸關係的橋樑，儘管單邊中斷九二共識政治基礎的是台灣方面。倘若北京方面是要以犧牲台灣來換取中美關係的平和，那麼，就不要期待台灣方面會放棄加強美日軍事合作的可能性。換言之，如果執行的是兩岸一家親的和平統一政策，那麼，兩岸重啟協商的條件和環境必須要逐步建構，讓重啟兩岸機制變成可以預測和協商的項目。如果一味苛責台灣不承認九二共識就擱置兩岸協商對談的機會，那麼，當前台北當局走向華盛頓和東京取暖是不可避免的趨勢；換言之，兩岸的鷹派都會成為破壞兩岸關係的障礙。台灣當前正處於內部族群、階級、黨派的矛盾當中，當然也不願意內憂外患，然而，台北目前也是囿於意識形態所禁錮的安全困境而動彈不得，緩和兩岸關係的球其實仍在於北京的手中。
（作者胡逢瑛，元智大學助理教授) |
