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| 林濁水。（中評社 資料照片） |
中評社台北1月27日電／前民進黨“立委”林濁水26日在“美麗島電子報”發表文章“為什麼“總統”做好事沒有好報”指出，接連好幾個民調都呈現出同樣的奇怪現象：民眾高度支持政府進行年金、同志婚，甚至一周工作40小時等改革，但是卻對蔡英文在這幾件事上的表現滿意度偏低。他認為批評蔡英文亂點烽火是不正確的，她只是在處理的過程中犯錯累累。
林濁水認為蔡政府獨創的本土手段7個月運作下來，結果就是政府選對了本來民眾多數支持的議題，但整個社會不斷地紛紛擾擾，政府又一直沒有把道理講得讓民眾了解，而“內閣”、黨團和“總統”滿意度一路奔跌。無論如何，假使獨創的本土方法真的不太靈光，還是回到常態民主“國家”的軌道上做事吧。
林濁水全文如下：
在接近除夕時，接連有好幾個民意調查，都呈現了同樣的一個很奇怪的現象。
一，年金改革
20日TVBS民調中心調查結果，高達民眾62％支持政府進行年金改革，同時，高達50％民眾認為應該溯及既往，減少現在已經退休人員領錢。
但是到年金“國是會議”召開前夕，“總統”處理年金改革的表現滿意的民眾只有32％，不滿意的反而有44％。
“總統”找來對的題目做，民眾卻高度不滿，這很弔詭。
二，同志婚
1991年，“中研院”公布的調查顯示，11．37％的人贊成同性結婚，57．96％不贊成。再過20年後的2012年便遇到了轉捩點，TVBS民意調查中心所公布的民調顯示，有49％贊成同性婚姻合法化，29％不贊成。此後到現在，支持同婚的一直維持在5成多些的多數。
但是“總統府”要“立法院”黨團為同志婚修法後，蔡英文聲望下跌。這也奇怪。
三，每週工時40小時
台灣在2016年之前，已有65％企業已實施週休二日。只剩35％未實施。早在2015馬政府修法通過週休二日規定，在這背景下，蔡英文上台後推一例一休，去年6月時民調顯示，獲得多數民眾支持，因此推動得很放心。（《自由時報：8成贊成“一例一休”？ “勞動部”民調曝光》）
不料此後波折不斷，到如今TVBS民眾對一例一休不滿意高達65％，滿意比例剩下18％。
這最慘。
四，英捷之旅
蔡英文進行的“英捷之旅”1月20日TVBS的調查有50％民眾認為有助於提升“我國”國際地位；但是民眾滿意英捷之旅中主角蔡英文表現的只有39％，兩者之間落差很大，有11％。
這最慘。
這幾個離奇的民意反應，至少澄清了許多說蔡英文一上就亂點烽火的批評。既然選擇的題目都有高度的民眾支持，怎麼可以批評她亂點烽火。無論如何，題目選的並沒錯。
問題是這民調也說明了“總統”無論做什麼多數人認為對的事都得不到多數人的肯定，連帶的“總統”的滿意度從當選以來一路下跌。
為什麼會做好事沒有好報了？
“總統”領導和決策能力是常被拿來檢討的理由；在綠營方面不少人認為這是因為“內閣”成員太藍的原因；至於執政核心則怪政務官既無能又怯戰還不善於和民眾溝通，因此把決策權乾脆就從“內閣”搬到高層決策會議中。
批評政務官怯戰還是不善於和民眾溝通倒似乎批評得不離譜，現在先分析這一點。
“國家”制度官分政務官和事務官兩途，慣戰善於和民眾溝通當然是政務官必備的性格，但卻不是事務官的特質。
參選和“國會”縱橫是養成一個人慣戰善於和民眾溝通的最好途徑，所以一般“國家”政務官絕大部分從民選的“國會議員”和地方首長出身，然而馬蔡兩位“總統”，偏偏專愛從沒有參選經驗的事務官中挑“閣員”，所以“內閣”實質上就成了“事務官“內閣”而不是政務官“內閣”，這樣的“內閣”怯戰還不善於和民眾溝通恐怕就難以避免了。
“事務官“閣員”雖然不善戰及和民眾溝通，但如循一般正常的“國家”的做法，還有透過“國會議員”在“國會”中和在野黨政策辯論的途徑，像看到電視轉播英國國會辯論的情形一定會印象深刻。
“國會”選舉大勝後，“總統”本來可以既充分利用民進黨掌握“國會”多數的條件，充分運用“國會”把政策說明清楚，然後進一步用“國會”多數的優勢做成決議來推動改革。不料一開始，以年金改革為例，“總統”對找社會團體代表到“總統府”開共識會為政策拍板落案的興趣遠大於讓政策在“國會”中進行政策辯論和多數決。她想用共識民主取代多數決民主，似乎希望“總統府”中共識一旦形成，“國會”只要跟在後面舉手通過就好。
由於共識決民主，原則上承認少數者的否決權，因此在民進黨“國會”少數的時代，一些親綠學者建議台灣採用共識決民主取代多數是很自然的，但是蔡英文在民進黨“國會”選舉大勝後，還在“總統府”經營共識民主，再策略就很奇怪了，其結果大家也看到了。
更奇怪的是一旦有些政策進行得延宕不前時，以一例一休為例，便靠柯建銘最擅長的議事策略，在委員會不經討論，以一分瑩的手段通過再送院會應付“朝野協商”；同志婚修法一案也一樣，“總統府”要求委員會召委把草案“一天送出委員會”。這作法排除了不運用“國會”委員會議找專業“國會議員”以進行政策辯論的方式向民眾溝通，把道理講清楚的途徑。
無論是用“總統府”中的共識決取代“國會”的多數決或在“國會”中用一分瑩、一天將同志婚修法送出委員會以及後續的朝野協商，全在用台灣獨創的本土方式取代正常民主“國會”的議事和決議功能。這些本土手段7個月運作下來，結果就是政府選對了本來民眾多數支持的議題，整個社會不斷地紛紛擾擾，卻一直沒有把道理講得讓民眾了解，而“內閣”、黨團和“總統”滿意度一路奔跌。
無論如何，假使獨創的本土方法真的不太靈光，還是回到常態民主“國家”的軌道上做事吧。 |
