中評社台北2月13日電／台外貿協會董事長黃志芳於8日正式交接上任，除了宣示將東協、南亞國家列為重點拓銷市場，以推動新南向政策之外，對於外界關切的兩岸經貿，也強調除了長年舉辦的大陸名品展外，將採取多元化的策略，包括電商、組團赴陸參展及邀請大陸買主來台採購等，持續強化兩岸經貿。
台灣工商時報今天社論說，由於黃志芳董事於長扁政府時期曾任“外交部長”，大選期間擔任民進黨國際事務部主任，蔡英文上任後更擔任“總統府”新南向辦公室主任”，負責規劃新南向政策的行動計劃，如今正式接任貿協董事長，一方面象徵著新南向政策已經從政策構想的提出和規劃，正式進入落實階段；二方面也凸顯出在蔡英文宣示今年將“拚經濟”列為首要任務之際，“新南向政策”必須更務實地完善其運作機制，並產生實質的效益，才能有效地達成“經濟結構轉型”的目標，而這正是外貿協會和相關政府部門必須全力以赴的重點。
平心而論，由於政府外交重心為美日歐盟，在貿易投資關係上又側重大陸市場，使得與東協國家和南亞國家的關係，長期被忽視，雖然從九○年代起，歷任政府都曾致力推動南向政策，但是人力與經費投入不足，加上東協十國在種族、宗教、語言、文化和社會等差異，以及各國政經情勢變動頻仍，雖然累計至2016年11月底，台商在東協10國投資件數接近1萬2千件，投資金額超過1千億美元，但是台灣產業與東南亞國家的產業聯繫並不緊密，也無法形成明顯的產業群聚，而難以發揮足夠的政經影響力。
如今，新南向政策強調“經貿合作、資源共享、人才交流、區域連結”等目標，強調“以人為核心”、“價值提升（value up）”和“將東協市場視為台灣內需市場的延伸”等原則，確實與過去重視“成本降低（cost down）”的布局觀念，有很大的不同，也較能符合東協和南亞國家對於產業轉型升級、發展農漁醫療、觀光文化、人力資源與創業、環境與永續能源、都市化的公共服務、基礎建設與交通網絡等多元化需求，有助於“建立經濟共同體意識”願景的實踐。
但值得注意的是，上述目標的達成，必須仰賴台灣的農業、工業和服務業者與東協、南亞、澳紐等國的產業發展出更多元的交流，進而形成符合東協或南亞國家所需要的合作模式。其中，如何促進台灣產業與東協、南亞、澳紐等國的產業間展開深度對話，探討合作機會與模式，藉由雙邊合作克服市場進入障礙，更是形成穩定的合作夥伴關係之關鍵。 |
