這裡所講的暫緩，意思是大陸政府在今年內，將暫停推進人民幣自由兌換及跨境流通。而其政策考量，可想而知，就是大陸資金外流不止，實不宜再拓寬人民幣兌換外幣的渠道。
根據國際金融協會（IIF）發布數據，去年大陸“資本淨流出”高達7250億美元，創下空前記錄；該協會並認為，今年因新增美資企業資金回美因素，大陸資金外流恐加劇。
除了美資回流之外，美元升息應也是大陸資金外流的重要誘因。美國聯邦準備理事會（FED）高層，近來發表的利率政策談話，偏向“鷹派”，致使市場上普遍預期，美元很可能從3月開始，進入新的持續升息階段，這階段將延續到明年，期間會有幾次升息。
果真如此，則大陸資金外流將“沒完沒了”，人民幣國際化也難在近期恢復推動，那就難以達成十三五規劃設定目標了。
無論如何，人們一定會問，以美國為主的外部因素，何以如此深刻地牽制人民幣國際化進程呢？這問題的答案，顯是人民幣的匯率和利率政策不夠靈活，而無法機動“反制”從美國來的金融壓力。
匯率方面，近10年來人民幣先是一路升值，然後反轉為一路貶值，都是單向變動，缺乏彈性，所以其在一路升值時期，碰到美元走強時，常未能相對貶下來，而出現“雙強”局面。反之，人民幣在一路貶值時期，碰到美元走弱時，亦常未能相對升上去，而出現“雙弱”局面。
人民銀行實應改變政策思維，儘量強化人民幣應對美元的彈性，以有效調節大陸資金進出；尤其在近一年多的貶值時期，人民幣理應趁著美元漲多回軟時，盡可能地相對大幅回升，以減緩資金外流勢頭。為此，亦宜擴大人民幣匯率每日波動幅度，從目前規定的“中間價上下2%”，擴大為3%，以提升匯率彈性。 |
