德國馬歇爾基金會跨大西洋問題高級研究員謝佛認為，特朗普上台僅幾個月就讓歐洲開始重視國防支出，但歐洲國家還需要說服本國民眾，讓他們相信增加國防支出符合自身利益，而不是“因為特朗普想要”。在此次簡短的會議上，北約未能達成這方面的共識。
謝佛指出，在責任分擔問題上，美國意圖將履行承諾與盟友的付出掛鉤，這種“交易式”的做法導致北約內部分裂：那些尋求維護與美國關係的國家，包括英國以及中東歐、波羅的海和北歐國家，願意增加國防預算；另一類以法國和德國為代表，則主張採取更為漸進的軍費達標路徑，對各國安全貢獻進行更為全面的衡量。
分歧依舊
智庫卡內基國際和平基金會歐洲中心主任托馬什·瓦拉謝克認為，特朗普就任美國總統後，歐洲國家所面臨的國際外交與安全政策環境發生了巨大變化，雙方之間的矛盾有所增加。
首先，儘管美國副總統、國務卿、國防部長等一批高官支持北約，但仍存在一個重要的不確定性：特朗普認為北約對美國而言是一個“糟糕的交易”，華盛頓花費太多錢來保障歐洲的安全，而這並非美國的重大利益所在。
其次，美國反恐新戰略尚不清晰，這影響到北約的反恐定位。特朗普政府要求盟友承擔更多反恐責任，卻沒有指出具體的方向。而歐洲盟友仍期望美國帶頭採取行動。
第三，責任分擔不均短期內不可能消除。雖然歐洲盟國增加了國防開支，但還不夠快。目前，只有5個成員國達到了軍費開支佔GDP2%的標準，拉脫維亞、立陶宛和羅馬尼亞三國表示將在2018年達標。
瓦拉謝克指出，儘管軍費開支有所增加，但由於沒有現實的軍事威脅，提高軍費在很多歐洲國家面臨阻力。特朗普在軍費問題上繼續施壓只會加深歐洲民眾的反感，使歐洲各國政府更難上調國防預算。
歐盟委員會主席容克曾表示，美國施壓歐洲國家分擔軍費的安全觀“太狹隘”。德國外長加布裡爾近期直言，德國軍費達標完全不現實。一些歐洲領導人認為，不能僅以軍費作為衡量軍事貢獻的標準，歐洲國家參與聯合國維和、對外人道與發展援助也是安全領域的投入。
謝佛說，如果特朗普認為德法等國想找藉口拖延提高軍費，可以預期跨大西洋的緊張關係將會加劇。 |
