突破 “兩權”抵押為農企引金融活水
由中國人民銀行和銀監會負責，2015年正式啟動的農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款等“兩權”抵押貸款試點在2017年也將迎來收官。試點結束後，結果將上報全國人大常委會，作為修法的重要依據。
數據顯示，我國如今流轉比例已超過農村承包地總面積的三分之一，流轉總面積超過4億畝。有專家表示，當前中國農村可流轉的土地價值估算約為100萬億元，其中耕地約40萬億元。隨著我國農村土地流轉率每年逐步提升，其中的金融需求也在不斷增加。實際上，我國土地流轉過程中的金融服務一直是薄弱環節，這也是當前“三農”領域迫切需要解決的問題。正因如此，“兩權”抵押貸款試點工作應時而生。
截至2016年底，全國已經有近300個縣級行政區開展了相關試點，其中，農村承包土地的經營權抵押貸款試點232個縣級行政區，農民住房財產權抵押貸款試點59個縣級行政區，有13個地區重叠，兩項試點共計278個縣級行政區，大約占全國縣域行政區域的9.7%。記者在調研採訪中了解到，各個試點地區和金融機構均在實踐“兩權”抵押貸款的過程中進行了探索和創新。
多位專家和基層人士在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，有很多農業龍頭企業抵押物不足，但信貸資金需求量大，農地承包經營權抵押可以作為有效的融資補充。但是，抵押擔保機制體系不健全，土地確權沒有覆蓋，評估機制不完善，抵押物處置難等，是目前各地面臨的普遍問題，這些也是未來試點中需要集中解決的問題。
北京農村產權交易所合作發展部負責人趙忠煦表示，雖然每年都在發文件加大農村金融服務的創新力度，但具體到金融機構執行層面還是有很多具體困難。土地經營權不是完整產權就意味著不能快速變現，目前相關法律修訂還沒完成，因此要有實質上的突破，各類金融機構對涉農貸款的要求條件還是需要區別於其他行業，並通過加快法律修訂進程解決土地經營權在市場上的流通性問題，讓農村土地也具備像商品一樣快速流通的性質。
（來源：經濟參考報） |
