【身份難獲得】
到底有多少羅興亞人生活在若開邦，目前沒有確切數據，有估計在100萬至130萬之間。解決若開邦問題的一個難點在於羅興亞人難以獲得緬甸或其他國家的國籍，不能自由遷徙。
今年7月，緬甸政府罕見地組織包括新華社在內的國際和國內媒體進入若開邦，探訪羅興亞人居住的村落，採訪邊防警察、當地政府。若開邦政府安全與邊境事務部長騰林同月16日與記者團見面時說，政府正在鼓勵村民接受公民身份驗證卡、然後按程序申請成為緬甸公民，一切都要依照《緬甸公民法》進行。
他說，只是，截至接受採訪時，若開邦僅有1000人接受了公民身份驗證卡。
騰林強調，當地村民不接受公民身份驗證卡是受到背後勢力的蠱惑，不接受公民身份驗證卡，就不會擁有公民身份，沒有公民身份，就沒有出入自由。
2012年的衝突發生後，超過12萬羅興亞人被轉移至設在當地的多座避難營，沒有出入自由。
根據緬甸現行的1982年《緬甸公民法》，擁有緬甸國籍者分為“公民”、“准公民”和“歸化公民”，享有的權利不同。如果接受公民身份驗證卡，羅興亞人有機會成為“歸化公民”，但按照法律也要滿足能流利地說一種緬甸民族語言、“品德優良”等條件，而記者在採訪中發現大量村民僅會說孟加拉語。
在若開邦首府實兌的一座避難營，一名羅興亞人把記者拉入屋內，拿出自己繪制的地圖，上面是若開邦各地羅興亞人的人口。他希望政府早日承認他們的公民身份，給予他們公民權利，但他拒絕若開邦政府推行的公民身份驗證卡。
“我們不可能接受公民身份驗證卡。那是給外國人準備的，我們就是若開邦本地的居民，”他說。
【爭議難消弭】
然而，羅興亞人要求政府承認其公民身份的訴求與緬甸主流民意相悖，昂山素季領導的民盟政府恐怕難以違背民意。
另一方面，對緬甸軍隊在清剿行動中涉嫌的侵犯人權等違法行為，昂山素季在若開邦問題沒有如西方所想那樣嚴厲批評軍方、為羅興亞人發聲，導致曾作為西方理念標杆人物的她遭受西方輿論批評，光環褪色。
聯合國方面今年2月發布一份報告，援引逃至孟加拉國的羅興亞人的證詞，指認緬甸軍警在清剿行動中存在針對羅興亞人的肆意逮捕、強姦、縱火等行為。為此，緬甸政府成立由副總統牽頭的調查委員會奔赴若開邦調查。
緬甸邊境警察總指揮山倫7月接受記者團採訪時稱，調查委員會發現不少指認為虛報，數字有誇張，一些羅興亞人受幕後勢力威脅，向媒體和國際組織說謊。
今年7月，緬甸政府允許聯合國特派調查員李亮喜進入若開邦。李亮喜結束12天的訪問後批評緬甸還在用前軍政府時期的“措施”，稱“羅興亞人的情況自她去年1月訪問若開邦以來未有改善”。昂山素季辦公室說，李亮喜的發言“讓人失望”。
本月24日，聯合國前秘書長科菲·安南領導的若開邦事務顧問委員會召開新聞發布會，介紹委員會最終報告。這一委員會一年前由國務資政府部成立，包括外籍專家，負責在預防衝突、人道協助、維權與和解、機構設置、促進發展方面做出評估。
安南依據報告內容說，委員會建議致力於改善底層社會經濟發展狀況，採取措施盡快在公民身份認證、檔案、權利和平等取得進展，若開邦各族群展開全面對話構建互信、加強地方族群與若開邦政府、中央政府間的合作。他說，報告還建議緬甸與孟加拉國加強邊境安全和雙邊合作，應對邊境地區毒品走私問題的挑戰。
國務資政部讚賞若開邦事務顧問委員會所作努力，歡迎報告就若開邦問題提出有意義的長期解決方案，表示緬甸政府將全面考慮報告建議內容，依據實際情況在最短時間框架內、希望在今後幾星期內制訂出落實建議路線圖。
然而，在記者團的採訪中，無論是緬甸政府、警察還是羅興亞人都沒有透露出任何讓步的意思。最新發生的連續恐怖襲擊以及軍警展開的反恐行動令局勢更加複雜，若開邦問題恐怕會長期困擾昂山素季和民盟政府。
（來源：新華網） |
