“在相關案件中，以涉嫌組織領導傳銷活動罪刑事拘留的，不足全部刑拘人員的三分之一。”黃江坦言，由於涉嫌組織領導傳銷活動定罪所需證據要求高、取證難度大，加之傳銷人員刻意規避，使得公安機關偵辦難度很大。
司法追究傳銷者的刑事責任有著嚴格要求，根據相關司法解釋，組織內部參與傳銷活動人員在30人以上且層級在三級以上的，應當對組織者、領導者追究刑事責任。
廊坊警方在偵辦傳銷案件過程中發現，目前傳銷組織採取針對性的措施規避法律打擊，有的化整為零、分散經營，並且經常更換寢室和“寢室長”，使得無法認定骨幹人員；有的傳銷組織在人員達到30人後直接另起個名字，一個團夥用好幾塊“牌子”招搖撞騙。
即使是以組織領導傳銷活動罪定罪量刑，目前的懲處仍顯偏輕。有調研顯示，在中國裁判文書網公布的2017年30份以“組織、領導傳銷活動”為案由的二審判決書中，全部涉案100人中僅14人因“情節嚴重”被判處5年以上有期徒刑。
更讓辦案民警苦惱的是，當前法律只追究傳銷組織、領導者刑事責任，對於沒有觸犯非法拘禁、故意傷害等罪名的傳銷組織骨幹，往往只能按照《禁止傳銷條例》處以行政處罰；對於被“洗腦”的傳銷參與者，卻沒有有效的處理方式。
此次集中行動中被控制的傳銷人員，廊坊警方將對其身份進行甄別，查實其是否為傳銷團夥頭目、骨幹人員，涉嫌犯罪的將追究刑事責任，其餘將交工商部門處理，一般為遣散。“很多傳銷參與者執迷不悟，被遣返後繼續從事傳銷活動，有的被解救後出去打幾天工，看著不掙錢再次投入傳銷。”黃江說。
因此，有專家認為，傳銷屢禁不止，究其原因，現行法律對打擊傳銷的規定相對滯後、不完善，給不法分子以可乘之機。對於沒有被追究刑事責任的傳銷參與者，也要視其必要納入法律矯治程序，給予嚴厲的思想教育，讓他們真正悔過自新。
2016年全國兩會期間，全國人大代表劉捷表示，由於現實情況中，以組織、領導傳銷罪追究傳銷人員的刑事責任很難，打擊傳銷違法犯罪活動的工作重點主要是清理取締傳銷窩點、遣返人員，但遣而不散、回流現象嚴重，致使此類違法犯罪活動得以死灰複燃。為此，劉捷建議，應在立法上對傳銷違法犯罪行為相關規定進行修改，加大對其行政處罰和刑罰懲治力度。
（來源：法制日報） |
