面對危機,歐盟國家普遍沒有足夠的住房和基礎設施保障,讓各國在接收難民時存在著諸多困難,巨額的財政支出也使各國本來就復甦緩慢的經濟再次遭到打擊。由於宗教、文化、生活習慣等方面的差異,進入歐盟境內的難民群體很難迅速融入當地主流社會,同時因為難民的過多湧入,大量占用了歐盟國民原本的設施和福利,以及不時發生的惡性社會治安案件、恐怖襲擊等,引起了很多國家國民的強烈抗議,丹麥、瑞典更是爆發了反難民衝突。上述因素加劇了難民群體與主流社會間的矛盾,使得歐盟境內多個國家的民粹勢力及政黨加速發展壯大,各國間由於對待難民問題所持立場不同也相互指責,產生了諸多矛盾。
歐盟如何才能挽回“民心”
從表面上看,儘管歐盟面臨的諸多危機似乎更多受到外界因素干擾,但若深究其內在原因,危機的產生均與歐盟發展至今暴露出的諸多問題和漏洞,以及歐洲一體化進程遭遇的瓶頸有著密不可分的關係。一是成員國對一體化路徑缺乏共識,法國主張歐元區國家進一步朝聯邦化的方向發展,德國則更傾向於政府間合作主義手段,中東歐國家則希望從歐盟收回政府權能。二是歐盟的合法性更多來自其功能性作用,即歐盟民眾認為其是滿足公共需求最合適的機構,能夠提供高效的服務。但近年來,歐盟在應對債務危機和難民危機問題上的推諉和延宕、各成員國間出於各自利益原因相互攻訐的行為,已經嚴重損害了歐盟在歐洲民眾心中的形象,歐盟的政治危機已經逐漸演化成歐盟的“民心危機”。三是由於經濟持續疲軟、恐怖主義威脅加劇、難民問題持續發酵等原因,歐洲各國的民粹主義勢力得到了前所未有的加強,這類勢力普遍持“疑歐”立場,希望關閉邊境、控制移民數量、施行貿易保護主義政策、通過直接民主還權於民,推動歐盟重回主權國家秩序。目前在不少成員國中,原本遭到主流社會抵制的民粹主義政黨紛紛“登堂入室”,在各類選舉中獲得的席位不斷增多,同時對於民眾的影響力也與日俱增。
針對此現狀,歐盟內部對於要求改革的聲音一直不斷,各成員國在原則上也早已達成共識,均認為歐盟需要與時俱進,需要改變。但是落實到具體行動上,歐盟卻從未明確未來的改革方向。
成員國各自為政,各方利益難以調和,各國民眾意見不統一等種種因素,均使得歐盟想要推行改革卻困難重重。法國總統馬克龍在競選期間,就一直將歐盟改革作為其當選後的主要施政綱領,其中的重要措施之一,就是推進歐元區財政一體化以及設立歐元區財長,在其當選後也一直在各種場合進行表態。
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