中評社北京2月1日電／網評：“退二線”不能成為合法吃空餉
來源：光明網 作者：馬滌明
記者採訪了解到，“退二線”幹部是一個龐大的群體，在西部許多縣直機關的科級領導幹部隊伍中，“退二線”的幹部大約占總數的30%，有的縣比例甚至更高。部分“退二線”的基層領導幹部長期處於離線狀態：有的不上班嚴重脫崗成常態，還有的穿起休閑運動服“帶薪居家養老”。
幹部“退二線”實際上是普遍現象。通常是，領導幹部年齡“到口”、不再擔任領導職務之後，不管是實職改虛職，還是任何職務都不任，單位都不再安排具體工作，甚至連辦公室都沒有了，於是這部分人名副其實的享受“提前退休”，或叫占編退休，工資及各種待遇一分錢不少。
這種“占編退休”，不只是浪費稅款。改革開放幾十年後，特別是大力度深化行政管理體制改革的背景下，體制內仍存在“合法吃空餉”的問題，不管是內部無意糾正，還是無力改變，都嚴重消蝕著政府公信和公眾對改革的期待。輿論中時有質疑：“退二線”成了合法吃空餉，這種問題都不見改變，既得利益是成了改革不能觸碰的“紅線”嗎？
所謂“退居二線”，並非制度概念，而是財政供養體系中的“內部政策”。如果說，退二線就是從領導崗位上退下來，改做普通幹部的工作，那一點問題都沒有。但若說領導們幹了一輩子工作，雖然不到退休年齡，但是也該歇歇了，所以國家應該養起來，則不合理。各行各業，誰不是“幹了一輩子”，為何只有領導幹部、公職人員要在退休前享受“帶薪養老”的過渡？
“退二線”幹部眾多的實質原因無非兩點：一是稅款太好花，社會監督無力，成全了體制內的制度外福利；二是編制充裕，內部對人浮於事問題無意識。如果公共部門的崗位都是一個蘿蔔一個坑，財政上沒有多餘的資金供養閑人，就很難出現一邊要養“二線閑人”，一邊繼續招錄公職人員的情況。還有一個問題，是官本位文化的堅挺：當了一輩子官，年齡大了反而要委身接受年輕人甚至從前自己部下的領導，不但本人不接受，組織上也認為不近情理。
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