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在深入推動長江經濟帶發展座談會的講話
http://www.CRNTT.com   2018-06-14 09:25:57


 
  第三,正確把握總體謀劃和久久為功的關係,堅定不移將一張藍圖幹到底。推動長江經濟帶發展涉及經濟社會發展各領域,是一個系統工程,不可能畢其功於一役。要做好頂層設計,要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當,一張藍圖幹到底,以釘釘子精神,腳踏實地抓成效,積小勝為大勝。

  近年來,經過沿江省市和有關部門共同努力,專項治理和污染防治取得了階段性成果,特別是非法碼頭整治取得明顯成效。同時,要嚴防死灰複燃。有媒體報道,2015年啟動的長江幹線非法碼頭、非法采砂專項整治取得良好成效,但近期由於建築市場對砂石的需求旺盛,長江非法碼頭反彈壓力較大。有的部門在長時間高壓監管後有所鬆懈,部分非法碼頭業主則偷偷摸摸重起爐灶,企圖複建開工。非法碼頭和非法采砂治理成果來之不易,必須建立長效機制,堅決防止反彈。我去四川調研時,看到天府新區生態環境很好,要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的。我了解到,2016年我在重慶座談會上提到的府河成都段是天府新區的重要生態廊道,為了治理嚴重污染問題,當地政府在做好頂層設計的基礎上,按照一年治污、兩年築景、三年成勢的時序要求,推動截污、清淤、補水同向發力,並採取景觀提升、長效管理等措施,計劃在今年5月底前實現幹流和重要支流無污水下河,最終徹底解決河段嚴重污染問題。府河黃龍溪國控斷面2015—2016年總體水質為劣5類,2017年總體水質為5類,今年前兩個月均為4類,整體趨勢是不斷好轉的。所以說,做好頂層設計後,只要一錘接著一錘敲,必然大有成效。

  當前和今後一個時期,要深入推進《長江經濟帶發展規劃綱要》貫徹落實,結合實施情況及國內外發展環境新變化,組織開展規劃綱要中期評估,按照新形勢新要求調整完善規劃內容。要按照“多規合一”的要求,在開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價的基礎上,抓緊完成長江經濟帶生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作,科學謀劃國土空間開發保護格局,建立健全國土空間管控機制,以空間規劃統領水資源利用、水污染防治、岸線使用、航運發展等方面空間利用任務,促進經濟社會發展格局、城鎮空間布局、產業結構調整與資源環境承載能力相適應,做好同建立負面清單管理制度的銜接協調,確保形成整體頂層合力。要對實現既定目標制定明確的時間表、路線圖,穩扎穩打,分步推進。

  第四,正確把握破除舊動能和培育新動能的關係,推動長江經濟帶建設現代化經濟體系。發展動力決定發展速度、效能、可持續性。要扎實推進供給側結構性改革,推動長江經濟帶發展動力轉換,建設現代化經濟體系。長江沿岸長期積累的傳統落後產能體量很大、風險很多,動能疲軟,沿襲傳統發展模式和路徑的慣性巨大。但是,如果不能積極穩妥化解這些舊動能,變革創新傳統發展模式和路徑,不僅會擠壓和阻滯新動能培育壯大,而且處理不好還會引發“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件。舊的不去,新的不來。推動長江經濟帶高質量發展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,積極穩妥騰退化解舊動能,破除無效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路,為新動能發展創造條件、留出空間,進而致力於培育發展先進產能,增加有效供給,加快形成新的產業集群,孕育更多吃得少、產蛋多、飛得遠的好“鳥”,實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。
 


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