根據專業特長，五指山市領導讓陳國誠分管城市建設與規劃、國土資源、房地產管理及城市交通等方面的工作，他開始手握實權。2007年1月，陳國誠正式出任五指山市副市長。由於他分管的工作都與百姓生活息息相關，所以找他的人也多。
濫權造成國家重大損失
據檢方指控，1999年10月2日，興安公司通過受讓方式獲得位於五指山市衝山鎮羅力菜隊的9942平方米土地，並辦理了《國有土地使用權證》，但一直未開發建設。
根據規定，受讓單位需在一年內開發使用土地，否則政府按原價收回重新安排。2003年4月，五指山市國土局收回興安公司的國有土地使用權。
2008年下半年，華瑞公司法定代表人呂某某得知中石化海南分公司想在五指山市找一塊土地用於建設氣站的消息後，便找到時任五指山市分管國土局工作的副市長陳國誠。陳國誠告訴呂某某，該地雖由政府收回，但程序不完備，還在興安公司名下。
2009年年初一天，呂某某找到興安公司副總經理解某軍，雙方簽訂協議將這塊土地以20萬元的價格轉讓給華瑞公司。因解某軍沒有提供土地證原件及法定代表人王某的簽名和身份證，五指山市國土局沒有受理。
於是，呂某某與解某軍通過偽造欠條、虛假訴訟等方式，於2010年1月17日將該地的使用權過戶到華瑞公司名下。隨後，呂某某請求陳國誠催促五指山市國土局盡快辦理過戶手續。
2010年1月，五指山市國土局原副局長李某茂發現法院裁定的這塊土地在2003年已由政府下文收回，無法辦理過戶手續，便將此情況告訴了陳國誠。陳國誠要求李某茂想辦法。李某茂編造該宗土地不能列為閑置土地的理由，向五指山市政府請示撤銷2003年政府收回土地的決定。陳國誠直接在請示上批示。
於是，在陳國誠的幫助下，呂某某獲得羅力菜隊的9942平方米土地的《國有土地使用權證》。2013年7月1日，經海南省價格認證中心鑒定，該地塊鑒定總價為143萬餘元。
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