這回CFIUS權力更大了
雖然法案未最終“落地”，但此輪改革的主要框架、重要內容已經清晰。
一是擴展CFIUS審查範圍。特定房地產投資、涉及關鍵技術和關鍵基礎設施的“非被動投資”、將知識產權或關鍵技術轉移給外國投資者的特定合資項目等都必須納入審查。這意味著，CFIUS審查範圍從傳統的併購投資已擴展至特定的綠地投資和合資項目。而且，審查的主觀性增強，只要CFIUS認為相關投資涉嫌故意回避監管，就可立即採取相應措施。
二是新增國家安全考慮因素。在當前法律框架下，CFIUS審查外商投資時需考慮12項“國家安全因素”。在此基礎上，本輪改革措施新增關鍵技術的“累積”控制、公民敏感信息、網絡安全、輿論影響等多項內容。同時，此輪改革再次缺乏對國家安全的清晰定義。這將給予CFIUS更多國家安全審查借口和依據，自由裁量權進一步增加。
三是提升CFIUS執行效率。此次改革進一步簡化案件申請程序、引入強制申報制度、加強對達成“減緩措施”企業的事後合規性監管、延長審查時限、授權總統可以採取“任何的額外行動來應對國家安全威脅”。這些，提升了CFIUS發現問題的能力，補上了對外商投資事後“合規性”審查的短板，總統被賦予更大的權力。CFIUS執行效率得到系統性提升。
四是加強國際投資審查合作。美國將加強與盟友夥伴的投資審查合作，成立正式的信息交換機制。針對外商投資引發的潛在國家安全風險，美國與盟友協調行動。此舉有利於美國攜手他國聯合施壓，降低行動成本，提升外商投資審查效果。
中企赴美投資難度加大
多年以來，中企赴美直接投資為當地經濟做出了積極貢獻。但特朗普政府，刻意忽視經濟成果，突出國家安全風險。對中企赴美投資“關城門、拉吊橋”，將令緊張的中美經貿關係雪上加霜。
赴美投資更加艱難。2018年上半年，中企對美國直接投資僅為18億美元，同比下滑超過90%，處於7年的最低點。中企赴美投資意願正在迅速下滑，此輪改革會加劇這一趨勢。此外，中企利用投資途徑獲取美國關切的先進技術、新興技術的渠道，基本被堵死了。中國的技術學習成本將顯著增加。
對美國經貿博弈不利。此輪改革已經遠遠超出維護國家安全需要，具有政治經濟戰略考慮。2017年，特朗普就提出要加強USTR和CFIUS的政策協調，將投資與貿易問題掛鈎，維護美國經貿利益。美國已經多次對華提出“互惠投資”概念，以此作為打開中國市場、對華經貿談判砝碼。因此，未來只要美國政府需要獲得對華更多的經貿談判砝碼，隨時可以拿有關中企併購案“說事”，導致中美經貿關係面臨很大不確定性風險。（文／孫立鵬 中國現代國際關係研究院美國所）
（來源：參考消息網）
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