|
| （圖片來源：網絡） |
中評社北京10月27日電／10月10日，中央紀委國家監委曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，山東省日照市東港區電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”的案件是其中之一。
利用職權長期為張守剛、張守玉兄弟涉黑犯罪團夥實際控制的方鑫食品有限公司人員違法行為提供保護，讓不具備執法資格的方鑫食品有限公司人員參與、配合執法，放任該公司人員暴力執法，致使多名豬肉經營業戶被毆打……通報中的語句直指某些“站台”官員。
混編的“聯合執法隊”
5月11日，日照市東港區紀委監委發布消息，東港區電子商務中心原主任梁志剛被開除黨籍和公職。消息傳來，個體戶高某長舒了一口悶氣。一邊是電子商務中心原主任，一邊是販賣豬肉的個體戶，表面上毫無交集的兩個人，為何能關聯到一起？
事情要從2005年下半年說起。那年，東港區原本平靜的生豬屠宰市場突然生變，查處私屠濫宰、違規銷售的執法活動“遍地開花”。一直從事合法豬肉販賣的高某也被“查處”了七八次，每次都是扣肉罰款，稍有不從便被拳打腳踢。“除了第一次給我開過一張罰單，其餘都是說扣就扣，什麼手續也沒有。共扣了我兩三千斤肉，損失慘重。”高某剛買兩年的一輛小貨車，也在查處中被一起帶走，沒有歸還。
據高某介紹，被搶過豬肉、挨過打的商戶不止他一人，而問題的根源就是因為當地有了一個生豬屠宰的“獨生子”——日照市方鑫食品有限公司（即“方鑫公司”）。
經調查，方鑫公司的前身是日照市食品公司，改制後也是東港區的定點屠宰企業。2005年初，方鑫公司被張守玉買下，專門進行生豬定點屠宰和豬肉售賣。2005年7月，在市區對私屠濫宰集中整治過程中，時任區貿易辦屠宰辦主任的梁志剛與張守玉商議，由方鑫公司配合轄區內生豬定點屠宰及銷售的檢查執法，出人出力，并提供就餐、加油、補貼等“經費”；查扣的肉品由方鑫公司進行無害化處理或再次銷向市場，方鑫公司以低於市場價的標准支付區貿易辦一定的“查處肉款”。此後，一個由公職人員和社會人員混編的“聯合執法隊”滑稽地成立了，台前，由梁志剛等屠宰辦人員出面，出示證件和辦理相關手續；台後，則由方鑫公司的數十名“協管員”負責搶肉和“擺平”商戶。
＜nextpage＞
被壟斷的豬肉市場
作為東港區定點屠宰企業，方鑫公司并不滿足現狀，一心謀求更大利潤。
根據當時政策，生豬產品應在“當地範圍內銷售”。“聯合執法隊”發現，同屬市區定點屠宰企業的日照市茂盛肉類食品公司（以下簡稱“茂盛公司”）也在東港區銷售豬肉。為了阻撓茂盛公司，“聯合執法隊”對部分堅持販賣“茂盛豬肉”的商戶，見一次查扣一次，一旦反抗即拳腳相加，甚至出現過持刀砍人等惡劣行徑。
2006年1月，茂盛公司要在日照某商廈開設肉品專櫃，得到消息的“聯合執法隊”立即去了現場。但是茂盛公司手續齊全，且拒絕撤櫃。梁志剛就放任方鑫公司“協管員”上前與對方糾纏打鬥，場面極度混亂。後雖經公安機關介入，但仍導致日照主幹道海曲路被堵，影響極壞。事後，市區貿易辦聯合方鑫公司、茂盛公司召開協調會，讓茂盛公司退出在商廈的經營，并決定禁止其他肉類銷售企業在東港區增設銷售點，形成“東港區准入制度”。
不僅如此，方鑫公司還哄抬售價，其銷售的豬肉質量差，老百姓不愛買，商戶也掙不到錢。為了禁止其他商家的豬肉流入，梁志剛還帶領屠宰辦工作人員為方鑫公司“站台”，頻繁檢查不“聽話”的商戶。“只要賣的不是方鑫公司的豬肉，不管手續是否齊全，幾乎全被當做私屠濫宰的豬肉予以查扣，扣完就沒了下文。”該區紀委監委辦案人員說。
依靠“暴力執法”，方鑫公司迅速取得東港區的生豬屠宰和銷售“控制權”。雖然也有各鎮（街道）屠宰站和茂盛公司等合法屠宰企業，但在“聯合執法隊”的阻撓下都舉步維艱。原先販賣“茂盛豬肉”及別家肉品的商戶，有的在打壓下不得不去方鑫公司提肉，有的則另謀他業。而茂盛公司，一個2005年以前每年經濟效益達350萬元的民營企業，也在苦苦支撑後於2010年破產。就這樣，方鑫公司在該區豬肉市場形成了絕對壟斷經營，暴利滾滾。
漸行漸遠的“不歸路”
梁志剛不僅本人大搞“站台”之事，他的弟弟梁偉也趁機從豬肉市場分一杯羹。在方鑫公司壟斷期內，很多商販都偷偷地找梁偉提肉，因為就算“聯合執法隊”把肉查扣了，梁偉也能再把肉要出來。
＜nextpage＞
為了“聯合執法”，屠宰辦一度在張守玉名下的老果品蔬果市場辦公，與方鑫公司比鄰而居。張守玉每月以報銷電話費的名義給梁志剛1200元，2006年春節更是直接“獎勵”梁志剛1萬元現金。在方鑫公司“協管員”因打架滋事被公安機關訊問時，梁志剛就稱其為“我們的稽查隊員”為其擔保。2012年，“協管員”戴信平與商戶打鬥受傷，經梁志剛斡旋，東港區商務局向公安機關出具了戴信平系“我局商務執法大隊協管員”的證明，進行包庇。
除了為方鑫公司“站台”謀利，梁志剛還利用其手中的執法權，收受監管對象甚至私屠濫宰、無證販豬、制造假酒者的賄賂，在違法亂紀的“不歸路”上漸行漸遠。據統計，2005年至2018年，梁志剛共計收受各種購物卡、現金6．48萬餘元。
多行不義必自斃。在公安機關查處張守玉等人霸占豬肉、果品、海鮮市場涉黑案件中，紀檢監察機關及時跟進、深挖細查，將日照市商務局原副調研員王均龍、日照市生豬定點屠宰辦公室原主任李富宜、東港區貿易辦原主任高月軍、東港區電子商務中心原主任梁志剛等多層“保護傘”一舉鏟除。
梁志剛在懺悔書中寫道：“讓老百姓吃上放心肉，是我投入到生豬定點屠宰管理工作時的抱負。但隨著工作的開展，我沒有經得起金錢的誘惑，丟掉了黨員的宗旨，逐步淪落為他人壟斷市場的工具。”
（來源：中國紀檢監察報） |
