|
| 陳錫文回答記者提問（中評社 張心怡攝） |
經過一年多的時間，我們在大會後可以提出一個初稿，在2019年內能夠形成一個比較成熟的徵求意見稿，向中央和國務院各有關單位、向地方人大和專家學者們再廣泛的徵求意見，在再次徵求意見並修改基礎上，我們力爭在2020年把這個法律草案提交全國人大常委會審議。
這部法律還剛剛在起草當中，還沒有比較成熟的條款，我想大概至少包括這麼幾個方面的內容：一是要把中共中央關於實施鄉村振興戰略的總的目標、任務、要求、原則體現好。二是要在中國進一步推進現代化的進程中處理好城鄉關係，進一步讓鄉村振興這個戰略落到實處的一些重大的原則、指導思想和方針，要貫徹好。比如中央提出了要堅持農業農村優先發展的方針，這個我想大家都知道，黨的十九大報告，講到優先的地方大概只有3個，一個是教育要優先發展，一個是要實施就業優先的戰略，一個是堅持農業農村優先發展。這個優先怎麼體現？在農業農村優先發展的要求怎麼體現，這個法律要加以規範。
十九大報告中明確提出，要重塑工農城鄉關係，要健全城鄉融合發展的體制機制，建立新型的工農城鄉關係，到底怎麼體現，具體的要求在法律上怎麼體現，通過立法要把這些東西明確下來，也要和以前行之有效的政策和法規有效銜接，保持重大指導思想的連續性和穩定性。三是去年中共中央國務院發出了關於實施鄉村振興戰略的第一個五年規劃，從2018年到2022年的規劃，這個規劃發出之後，各地都在積極地學習、領會、貫徹落實。據我了解，我們31個省市自治區這一級的單位基本上省市區級的鄉村振興規劃大體都已經擬定完畢，大部分都已經公布發表了，個別的正在審議之中，也會很快發表，大概一半以上的地級市已經完成了規劃，40%左右的縣級單位也已經完成了縣級單位的規劃，估計省、地、縣這三級行政單位的鄉村振興規劃在今年年內可以全部完成，同時正在啟動包括鄉鎮、村的振興規劃。這個過程應該說是為我們制定鄉村振興的促進法提供實踐經驗的一個很好的過程。所以，起草組和其他的各個部委的有關同志會在這一段抓緊到地方了解各地貫徹落實中央提出的鄉村振興戰略以及實施五年規劃的情況，把他們所創造的新鮮經驗能夠吸納到這個法律中來，把地方創造的行之有效的經驗逐步上升為法律。
這部法律叫促進法，當然重心就在於促進，但是大家都知道，在推進工業化、城鎮化的過程中，鄉村在很多地方在一定程度上是受到了損害的。比如耕地不斷流失和減少，生態環境不斷受到破壞等等這些問題。所以在鄉村振興的過程中，我們不僅要有促進的政策、促進的法律、促進的制度，同時也要有相應的約束。比如對違法違規占用耕地，擅自破壞生態紅線和永久性基本農田保護紅線的行為，對於引進嚴重污染農村環境的產業，對於有毒有害農業投入品的使用等等，都要進行必要的限制以及加強管理。這樣的話，才能確保在整體上實行產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的生存振興的總目標和總要求。謝謝。
（中評社報道組：張心怡 林艶 張爽 徐夢溪 後援記者：劉瓅澤） |
