首先是思想上、意識上的形式主義、官僚主義病根依然存在。長期關注黨的作風建設的中國礦業大學（北京）廉政研究中心執行主任劉金程認為，有的地方黨委政府和領導幹部在工作中，對形式主義形成了路徑依賴、慣性思維。正所謂“破山中賊易，破心中賊難”，在實際工作中，這種慣性思維難免會導致一面反對形式主義一面又大搞形式主義、一種形式主義消弭另一種形式主義漸生的怪現象。
其次是上行下效的風氣大行其道。習近平總書記深刻指出：“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。”對上忙迎檢不勝其煩，對下搞檢查層層加碼。應付完上面的監督檢查，立刻開展對下級的監督檢查，非此不足以向下級施加壓力；上級督查三次，對下就增加到五次，非此不足以體現對上級的尊重……正如中央黨校教研部教授戴焰軍指出的，“說起這個東西，黨內黨外、幹部群眾都討厭，但就是這種大家都討厭的東西，現實生活中卻經常看得見，有時甚至大行其道，有的人一邊批評一邊搞，批評得痛心疾首，搞得認認真真。”
此外，還存在因屬地管理泛化導致基層疲於應付的現象。屬地管理泛化，反映的是一些部門和領導既想當領導又不敢擔當的心理。沒有明確的工作思路、沒有明確的工作任務……就依靠各種文件把責任層層下推，用檢查考核來“推進”工作。考核越來越多、越來越繁，層層加碼，搞得基層窮於應付。
“一些機關部門的本位主義明顯，不會站在鄉鎮基層的角度看問題、辦事情，條條往塊塊上推責任。”浙江省浦江縣的一位鄉鎮負責人直言，上級職能部門越來越多地進行督查檢查，把前期的貫徹執行和責任落實過多壓給鄉鎮，這讓不具備執法權也沒有專業執法人員的鄉鎮感到十分吃力。形式主義、官僚主義背後其實是部分黨員幹部的思想認識出現了偏差，整治形式主義、官僚主義就要深挖“病灶”，對症下藥。 |
