深入推進市場監管綜合執法，著力提升知識產權保護效能
知識產權執法是市場監管綜合執法的重要組成部分，其執法成效與綜合執法體系建設密切相關。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對市場監管綜合行政執法改革做出全面規劃和系統部署。要準確領會和把握文件精神，全面落實各項改革任務，加快建立優化、協同、高效的市場監管綜合執法體系。
加強執法隊伍建設。按照此次機構改革的時間表和路線圖，全面做好市場監管職能整合、人員轉隸、機構組建等工作。根據新的職能合理調配執法力量，著重培養團隊協作意識，盡快實現執法隊伍的“物理整合”到“化學融合”，確保綜合執法機構組建後能夠高效運轉。同時，要著眼於市場監管綜合執法領域寬、知識產權等執法專業性強的特點，廣泛開展多層次、寬領域的業務培訓，使執法人員熟練掌握履職所需的法律知識，提高辦案技能，培養一支政治過硬、業務精湛、敢於擔當、公正文明的市場監管綜合執法隊伍。
創新執法監管方式。針對侵權假冒行為的新手法新特點，從技術和制度兩個層面創新執法監管方式。著力推進“互聯網＋市場監管”，加強大數據、雲計算、移動互聯網等技術在執法監管中的研發運用，提高對侵權違法線索的發現、甄別、挖掘、預警能力。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，做好日常監管、專項檢查與立案查處的銜接。加快建立完善“黑名單”制度和聯合懲戒機制，努力營造“一處失信、處處受制”的信用環境，讓侵權違法者寸步難行。
健全執法協作機制。當前，侵權假冒跨區域、鏈條化的特征愈發明顯，只有加強區域間、部門間協作配合、聯合行動，才能解決區域執法帶來的碎片化問題，鏟除整個違法產業鏈。要探索建立跨區域線索通報、證據移轉、案件協查、聯合辦案以及檢驗鑒定結果互認等制度，完善線索發現、源頭追溯、屬地查處機制，對侵權假冒商品的產供銷形成全鏈條打擊。同時，加強知識產權執法與產品質量、消費者權益保護、反不正當競爭執法的銜接，綜合運用多種措施大幅度提高違法成本。
完善執法責任制度。全面梳理並規範執法事項，合理劃分市場監管部門層級事權，建立權責清單，推行盡職照單免責、失職照單問責。全面落實行政執法責任制，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，加強層級監督、外部監督，堅決排除違規干預執法，確保行政執法權力不越位、不缺位、不錯位。全面推行執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法治審核制度，採取執法檢查、考核評價、案卷評查等方式加強對基層執法工作的指導，激勵執法人員新時代有新作為。
（來源：人民日報） |
