中評社北京7月25日電／新華社報道，國務院新聞辦公室24日發表的《新時代的中國國防》白皮書通過深入細致的數據采集、計算和分析，詳細闡述了中國國防費在世界上處於什麼樣的水平，有力說明中國國防開支是適度合理的，與保障需求相比尚有較大差距。
從維持性投入到適度增長
白皮書說，改革開放以來，中國國防開支經歷了從維持性投入到適度增長的發展歷程。
“中國始終著眼國家安全與發展需要，依據國家經濟發展水平和國防需求，合理確定國防費規模結構，力爭實現國防建設與經濟建設協調發展。”軍事科學院戰爭研究院研究員曹延中說。
上世紀70年代末，中國作出和平與發展是時代主題的戰略判斷，國防和軍隊建設逐步向和平時期建設轉軌，國防開支處於低投入和維持性狀態。冷戰結束後，世界新軍事變革風起雲湧，為應對安全威脅，彌補國防和軍隊建設的“欠賬”，中國依托國家經濟發展，逐步增加了國防費投入。
據白皮書透露，國防費占國內生產總值（GDP）比重從1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%，占國家財政支出比重從1979年的17.37%下降到2017年的5.14%，總體下降趨勢明顯。
增加的國防費花在哪兒了
白皮書說，進入新時代，與國家現代化進程相一致，著眼建設與中國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，進一步縮小與世界先進軍事水平的差距，解決軍隊打現代化戰爭能力不夠的問題，中國國防費規模保持了穩步增長，支出結構持續優化。
“中國軍隊處於向信息化轉型階段，要在底子薄、起步晚的基礎上推進軍事建設，必須在一個時期維持一定規模的國防費。”軍事科學院戰爭研究院博士後周洲說。
白皮書說，2012年以來增長的國防費主要用於五個方面：一是適應國家經濟社會發展，提高和改善官兵生活福利待遇，落實軍隊人員工資收入定期增長機制，持續改善基層部隊工作、訓練和生活保障條件。二是加大武器裝備建設投入，淘汰更新部分落後裝備，升級改造部分老舊裝備，研發採購航空母艦、作戰飛機、導彈、主戰坦克等新式武器裝備，穩步提高武器裝備現代化水平。三是深化國防和軍隊改革，保障軍隊領導指揮體制、部隊規模結構和力量編成、軍事政策制度等重大改革。四是保障實戰化訓練，保障戰略訓練、戰區聯合訓練、軍兵種部隊訓練等，加強模擬化、網絡化、對抗性訓練條件建設。五是保障多樣化軍事任務，保障國際維和、護航、人道主義救援、搶險救災等行動。
“中國國防費的增長，是與國家經濟和財政支出同步的協調增長。”軍事科學院戰爭研究院副研究員鄧碧波引用白皮書的數據說，2012年至2017年，國家財政支出年平均增長10.43%，國防費年平均增長9.42%，國防費增長與國家財政支出增長相適應，是適度合理的。
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