三、未來仍需努力
除了創新驅動外，深圳打造先行示範區還需要在城市治理、優質生活和綠色環保等方面發力，逐步樹立全球領先文明城市的標杆。這是深圳未來30年需要加倍努力的方向，也是深圳真正面對的挑戰。能否在這幾個方面取得突破，關係到先行示範區的成敗，也關係到深圳未來在世界城市中的文明高度。
在城市治理方面，《意見》要求全面提升法治建設水準，用法制規範政府和市場邊界，營造國際一流法治化營商環境。為此，允許深圳立足於改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規和地方性法律作變通規定。有專家認為，這一調整上位法的特殊政策，目前只有在海南自貿港和上海臨港等特殊經濟區域才能實施，深圳不僅可以在全市執行，而且涵蓋政治、經濟、文化和民生等諸多領域，政策力度是前所未有的，可見中央對深圳寄予厚望。雖然打造法治城市是一個好思路 然而法治建設不僅僅是法律條文，還涉及到法的精神、守法意識和公正執法等軟件，難以一蹴而就。與此同時，確立政府和市場邊界首先是價值取向和制度安排問題，法制規範主要是在技術層面發揮作用，這就需要不斷探索，走出一條新路子。
在優質生活方面，目前深圳面對的困難甚多，尤其是住房、教育和醫療和等三大領域長期存在的問題有待解決。中國特色社會主義首先必須堅持人民主體地位，而優質生活是其集中體現，解決好住房、教育、醫療等民生問題，優質生活才有保障。以住房為例，民眾買樓難是一大問題，雖然深圳政府計劃大建廉租房、人才房等公共房屋，並將佔到未來十年住房供應量的60%，但這只是對高樓價模式的修補，如何真正轉變房地產發展模式、並以此不斷提升民眾居住質量和水準，才是解決問題的關鍵。又如醫療制度如何轉向以公益及非牟利為主導，也是值得認真研究的課題。總之，在這些最為重要的民生領域，需要實行社會政策，而不是市場規則，目標是帶來更優質的生活。這一點歐美尚能做到，深圳更應該優而為之。
在綠色低碳方面，深圳也有較大的改善空間。以環境空氣為例，儘管2018年深圳PM2.5平均濃度為26微克／立方米，為有監測資料15年來歷史最佳，但與先進國際都會相比仍有不少差距，如東京PM2.5平均濃度只有12微克／立方米，紐約、倫敦、巴黎、舊金山都在10微克／立方米以下。只要環境狀況達到或超越現有國際大都會，深圳才能成為全球標杆城市。
（作者王春新為中銀香港資深經濟研究員） |
