扎實做好國家糧食安全保障工作
文章認為，針對當前影響糧食安全的不穩定因素和潛在風險，我們必須把握國內外形勢變化，更新理念，樹立科學的大糧食安全觀，全面落實國家糧食安全戰略，扎實做好保障國家糧食安全各項工作。
一是確保糧食質量安全和能力安全。隨著居民消費水平的提高，人們更加注重“吃得好、吃得健康、吃得安全”，對糧食的需求出現了品種多樣化和追求綠色、安全、優質的趨勢，糧食質量安全將愈益重要。同時，在新形勢下，糧食能力安全已經成為在更高水平上保障國家糧食安全的基礎。這種能力不僅包括國內可持續的糧食生產能力，還包括與國情和發展階段相適應的糧食儲備能力，更包括對國際糧食資源和渠道的控制能力。在新形勢下，確保國家糧食安全，不單純是數量安全的問題，更重要的是確保質量安全和能力安全。
二是實行分層次的糧食安全戰略。糧食安全具有一定的層次性，一般可分為口糧安全、穀物安全和糧食安全三個層次。從廣義上看，在糧食安全基礎上，又可以延伸到食物安全。“口糧安全”是糧食安全的核心，要確保口糧絕對安全，稻穀、小麥自給率基本達到100%。穀物要確保基本自給，自給率達到聯合國糧農組織確定的95%以上。需要注意的是，隨著經濟發展水平的提高，人們的食物消費結構在發生變化，口糧消費將會逐步下降，而對雜糧、蔬菜、瓜果、水產品、畜產品等的消費將會不斷提高。在新形勢下，需要樹立食物安全的觀念，在更高層次保障居民食物和營養需求，促進食物消費結構多樣化。
三是充分利用兩種資源和兩個市場。中國人多地少，糧食供需缺口大、消費品種多，為滿足人民日益增長的美好生活需要，必須充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，不斷提高中國在全球配置糧食資源的能力。在推進“一帶一路”建設中，要加強農業國際投資和合作，尤其是糧食科技、生產、加工、儲運和服務國際合作。要積極培育一批大型跨國糧食生產、加工和貿易企業集團，建立一批穩定的海外糧食生產和供應基地。要優化糧食貿易結構，促進糧食進口市場多元化，提高糧食進口的安全性。
四是建立多元化的糧食儲備體系。實施“藏糧於地”，著力加強耕地地力保護，搞好高標準農田建設，逐步擴大輪作休耕試點，提高糧食生產的可持續發展能力；推動“藏糧於技”，著力加強糧食生產、加工、儲藏中的關鍵核心技術研發，完善糧食科技推廣服務體系，提高糧食科技進步貢獻率和倉儲科技應用水平；鼓勵“藏糧於民”，積極鼓勵糧食加工、貿易等企業和農民儲糧，構建政府主導、企業和農民積極參與的多元化國家糧食儲備體系。
五是確保糧食生產中的生態安全。保障國家糧食安全是一個巨大的系統工程，應樹立從糧食生產、加工、儲運、銷售一直到餐桌的全過程的大糧食安全觀。其中，確保糧食生產過程中的生態安全，提高糧食供應的質量，在保障糧食安全中至關重要。要加大財政投入力度，加強土壤和水污染治理，確保糧食生產的土壤安全和水環境安全。同時，在現行的化肥和農藥使用量零增長行動方案的基礎上，盡快實施化肥、農藥等化學投入品減量行動計劃，採取總量控制與強度控制相結合的辦法，分階段、分產品、分地區梯次推進化學投入品減量化，推動化肥、農藥等使用總量和強度實現持續快速下降。
|
