因素之二，就是蔡英文選情趨穩。民進黨原本力推中共代理人修法，無非著眼於在2020“總統”、“立委”選舉中強打“反中”牌，以便拉抬蔡英文及綠委的聲勢。所以，蔡政府陸委會、民進黨“立院”黨團在“立院”休會期間，仍積極推動修法。
然而，“總統”大選的選情近來發生劇烈變化，藍軍陣營走向分裂，加上國民黨候選人、高雄市市長韓國瑜民調下滑，反觀蔡英文及民進黨的聲勢則居高不下，中共代理人的修法也隨之有不同的考量。
從輔選操盤的觀點來看，香港反送中事件目前持續進行，民進黨要打“反中”牌不缺素材，此時強推中共代理人的修法，恐引發朝野嚴重對立，不易開拓中間票源，如此對蔡英文及綠委未必有利，暫緩修法自是選戰對應策略。
因素之三，就是中共代理人有爭議。蔡政府陸委會先前與民進黨“立院”黨團幹部討論時，雙方對中共代理人的定義與範圍，究竟要界定到什麼程度有不同意見，事涉複雜，黨內有人主張宜審慎處理，不急於“立法院”本會期推動修法。
根據李俊俋的說法，民進黨黨團幹部經與陸委會討論，有關中共代理人的修法，較確定的已有三點共識：一是不會訂立專法，而是修正兩岸人民關係條例；二是不會採登記制來認定；三是中共代理人的規範不涉及台商。
在定義與範圍尚未定案的情形下，民進黨在“立法院”本會期推動中共代理人的修法，確實會造成困擾，不利於議事進行。因此，民進黨“立院”黨團決定，將中共代理人的修法，不列入本會期優先法案，是有修法技術上的顧慮。
要強調的是，民進黨雖有若干因素的考量，暫緩推動中共代理人的修法，但並不意味著就此畫上休止符，蔡英文如連任、綠委若佔多數，還是會在“立法院”推動中共代理人的修法。畢竟，蔡及民進黨都主張“一邊一國”，不會放棄的。 |
