中評社北京10月12日電／我國是全世界唯一擁有全部工業門類的國家。國家工業主管部門發布的這一消息令人自豪。但欣喜之餘，我們也不應忘記，門類最完整，並不意味著基礎最強大、競爭力最強。
不獨工業基礎，就整個產業基礎來看，我們同樣存在大而不強、大而欠優的問題。我們雖然已經是製造大國，但在製造產業的核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、基礎軟件、操作系統等方面競爭力還不強，許多產品依賴進口。這也是黨的十九大以來中央強調做強產業基礎的原因。
從做強產業基礎來看，我們需要破解幾個發展中的難題。第一還是發展思路問題。我們知道，新中國成立時幾近一窮二白，還面臨發達國家技術封鎖。在這種情況下求發展，需要自力更生，發憤圖強，以最快最省的方法和路徑打下工業基礎，不管好賴，先得有，“瓜菜代”也行。改革開放以來，我們從落後中追趕，“有水快流”“三來一補”“市場換技術”，先發展起來再說。這些“效益優先”的階段性發展思路，使我們擺脫了經濟長期困厄的局面，也一定程度上導致產業基礎不牢、產業鏈運作水平低。
進入新時代，供給側結構性改革成為發展主線，黨中央明確提出要提升產業基礎能力和產業鏈水平。這既是我們應對外部複雜環境的立足之本，也是經濟走向高質量發展的必然要求。對這一新的發展思路，各地各部門以及產業鏈條上的各個環節都要跳出自身，看高一層、看遠一程，才能全面理解，沉下心來，久久為功。但是，囿於慣性思維、既有成效、條塊局限等，轉變發展思路並不是一件簡單的事。這也是為什麼多年前就發出“做大做強”的呼聲，但整體上我們仍然處於產業鏈中低端的內在原因。
另一個難題就是各自為戰、體系分割的機制。產業基礎能力不是一個部門、一個地區單打獨鬥可以完全解決的，需要整體創新氛圍與具體支持舉措相結合，需要產業上下游甚至不同產業相互銜接，需要不同地區互相協作，還需要耐得住寂寞，允許一定時間聽不到“響聲”、看不到“動靜”。這就需要有配套的體制機制措施，政府做好該做的，市場能做的還給市場，從政策支持、考核檢查到鼓勵創新以及支持創新的風險負擔、產業鏈協同、上下游聯動攻關等方面做出制度安排，讓上下游、不同區域都敢於作為。當前，還有一個問題，就是消除身份障礙，對國有企業民營企業研發創新成果一視同仁，這樣才能形成合力。
還有一個難題，就是把“做強”與“開放”對立，把“自主”與“合作”分割。閉門造車的教訓過去不少。產業分工是全球分工的產物，任何產業體系都不是與世隔絕的，改革開放以來我們能取得巨大成就，也得益於開放合作。因此，做強產業基礎，需要我們具有更開放的視野和更開闊的胸懷，在產業鏈全球一體化背景下進行布局和優化，堅持獨立自主和開放合作相促進，努力突破關鍵核心領域，補齊重大短板，提升產業鏈水平。
來源：經濟日報 作者：瞿長福
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