許立明依法隨陳菊辭職而去職後，他就是“民間人士”的身分，而非“官員”。“行政院”依據《地方制度法》的規定，應是“派員代理”高雄市長的職務，而非“政治任命”一位高雄市的“代理市長”。易言之，陳菊辭高雄市長後，“行政院”基於地方自治監督機關的立場，應就所屬官員派兼高雄市的“代理市長”，所屬一級機關也均應由常任副首長代理，此時的市政府小“內閣”進入“看守”的過渡期，維持地方自治事務性工作的正常運行。
然而，從2000年民進黨首度執政開始，就發生了民進黨“直轄市”和縣市首長在所剩任期不足一年時，辭職赴“中央政府”任職，再由“行政院”或“內政部”新“任命”一位非具官員身分者擔任“代理市縣長”的情形。《地方制度法》的規定係“派員代理”出缺的市縣長，而並非“政治任命”，但在民進黨執政時，卻經常違法任命如許立明為高雄市的“代理市長”。
“行政院政治任命”了“代理市長”後，“代理市長”又政治任命了一級機關政務首長；試問，“看守”性質的政府需要政務官來推動新的“政策”嗎？而“代理市長”既非民選，又是誰賦予他決定政策的權力正當性來源呢？民進黨政府違法竊權已久，此一現象值得國人高度關切才是。 |
