中評社北京11月26日電／2018年版的負面清單已經是在多個省份連續3年先行先試的基礎上，總結經驗高度精簡之後出台的推廣清單，比試點的負面清單減少了177項。2019年11月22日，《市場准入負面清單(2019年版)》正式公布，在2018年基礎上又進一步減少了20項負面清單的事項。雖然減少的數量比不上2018年，但每一項都具有相當的含金量，尤其是針對養老等民生行業和供給短缺行業市場限制的放鬆，有望產生明顯的市場激活效應和相關行業的帶動作用，這標誌著放鬆市場准入的行政管制進入到了深化與攻堅階段。
統一透明的負面清單將成為各地“標配”
中國網發表萬博新經濟研究院副院長、營商環境中心主任劉哲文章表示，雖然之前國家已經出台了負面清單，但由於沒有建立全國統一的頂層設計，部分地方政府仍存在“低配”於國家標準的情況，另行制定負面清單，變相提高了市場准入門檻。《2019清單》實施了“全國一張清單”制度，從根本上杜絕了地方政府選擇性執行的問題。更加標準化、體系化的清單，有利於提高政策的規範性和透明性。《2019清單》還完成了“清單事項的統一編碼”，一方面便於企業了解清單事項，同時也為後續一網通辦，減少政務環境的環節、提升政務效率奠定了基礎。
全國統一的負面清單公布之後，市場准入進入到落地階段。不落實就等於落空，市場准入的落實需要突破“中梗阻”，提升執行力，防止政策走樣、走偏，讓營商環境優化的含金量充分釋放出來。《2019清單》明確了清單事項的主管部門，有利於保障清單不折不扣的執行，將簡政放權落到實處，讓企業有實實在在的獲得感。
民生服務業准入門檻放開是負面清單縮量體質的最大亮點
文章稱，新供給經濟學認為，行政管制一旦對市場構成約束，就會導致供給效率下降，有效供給減少；通過放鬆行政管制和行政性供給約束，取消不合理、不必要的行政管制措施，有利於讓要素能夠自由地流動到供給不足的領域，釋放有效供給，創造或滿足有效需求，推動經濟增長。
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