早在今年7月,時任美國國家安全事務助理博爾頓在訪日之際,就咄咄逼人地要求日本大幅度提高這一比例。據《外交政策》雜誌披露:美方的要求是在現有的水平上翻兩番,也就是猛增至8000億日元的水平。除了駐日美軍官兵的薪餉以外,還包括靠泊日本港口的美軍艦艇的相關費用。
安倍政府對此深感惴惴不安,因為這一說法並非空穴來風,這可以韓國為例。美韓之間就駐韓美軍開支問題如今是每年一簽,此前美方已明確要求2020年韓國再將這一開支增加4倍,如不接受就撤走部分駐軍。實際上2019年韓國的這筆開支已增加了8.2%之多。在日本看來,美國撤軍無疑是一柄“達摩克利斯之劍。”日本認為其目前所面臨的安全環境前所未有地嚴峻,不要說美軍真的部分撤走,即便是流露這樣的考量,對日本的防衛來說也不啻是釜底抽薪,足以使日本惶惶不可終日。此外,在前往大阪出席G20峰會前夕,特朗普還對《日美安全條約》僅規定美國對維護日本安全的義務表示強烈不滿,認為這是一個“單向”的條約,這一敲打也使日本如坐針氈。
其實特朗普早在當選總統以前就一再表明了這一姿態。2016年5月在獲得共和黨提名後,他就明確對日本表達了不滿:“為什麼日本不能全額支付這筆開支?”如果日本拒絕全額支付,那美軍就該走人!在其走馬上任後安倍急如星火地前往華盛頓拜會了這位上任伊始的總統,當時特朗普隱忍了一下,沒有提及上述問題,反而對日本接受美軍駐紮表達了謝意。時任國防部長馬蒂斯也曾稱讚日本,稱其為接受美軍駐紮的各國的“典範。”
日本確實覺得怨得很,因為它覺得自己已竭盡全力了。據美國國防部2004年公佈的相關數據顯示,日本為美國駐軍所提供的費用占到美軍開支的74.5%之多,而日本防衛省的計算結果更高達86.4%(2015年)。相比之下,韓國為此所承擔的比重為40%,德國只有32%,英國更只有27%!
日本將特朗普上述在北約活動期間提及這一問題的姿態視為一種談判策略,以便迫使日本更多地採購美國防衛裝備,大幅度增加駐日美軍開支,但目前尚未成為美國政府的既定方針。今後在雙方之間的磋商中,日本只能苦口婆心地向美國說明日本在這一方面已做出的各種努力。但問題是特朗普願意聽取這樣的說明嗎?日本做好了應對最壞局面的準備了嗎?
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