談到美國2020年的對華政策，大選是2020年美國政治最大的因素，美國確實在2020年需要重新檢討一些事關美國前途的大是大非的問題，並且涉及到幾個層面的比較。一是，美國到底要奉行國家主義還是國際主義路線，對這個問題美國兩黨甚至黨內都有不同的看法。二是到底要關起門來還是對外開放的問題。三是到底堅持特定種族優先還是多元包容，這個內政也有對外意涵，尤其是在中美人文交流問題上會直接體現出來。四是重點是要對外繼續強化對抗，還是要夯實內部根基。
我想，如果說2016年的美國大選是一個建制派與民粹派的對決的話，那麼2020年極有可能是一個左翼民粹對右翼民粹的博弈。現在看民主黨內部也有比較強的民粹化的趨勢，溫和派在黨內的“進步派”的衝擊之下有點被動。在這種情況下，關於上述問題討論，我們設想的那種理性的、中正的、溫和的聲音恐怕不會占主流。以及如果這個判斷成立的話，那麼從2017年到現階段形成的中美關係的態勢不會發生根本性變化。
但如果說美國對華政策在大選中會經歷哪些變化，我認為可以用這四個詞來理解。第一是“確認”，通過大選的辯論，兩黨極有可能會進一步確認一些最基本的共識，確認下來以競爭為基調。第二是“微調”，對一些極端性的、情緒化的、嘗試性的，或者說可能引起中方過激反應、不利於美國利益的政策做法可能會有一些調整。那麼比如文明衝突、遏制脫鈎這些容易引起誤解、在國內很難得到政治支持的內容，可能會去除一些。第三是“細化”，兩黨都會拿出更具體的關於脫鈎的版本或有關對抗的版本，內容會更細化。第四是“動員”，這次選舉也將具有在美國國內進行戰略動員的效果。
在前景上，如果第一階段談判很快達成，那麼雙方很快就會進入第二階段談判，所引發的一些深層次的結構性問題可能會進一步凸顯，台、港、疆、藏這幾個熱點問題有惡化的風險，意識形態的爭端現在已經初露端倪，具體向哪個方向發展，可能取決於我們如何回應。
中國會做什麼反應？要回答這個問題，我們同樣需要明確2020年在整個中國的對內對外戰略中的定位。對我們來說，2020年是收官之年、決勝之年，承前啟後，我想，2020年會形成一種非常濃厚的、思考中國如何實現第二個百年目標的氛圍。經過了從五月以來中國自己的內部反思和社會動員後，到2020年這個基調應該是中國進入全面應對的狀態。很顯然，如何處理對美關係會成為牽動整個中國內外戰略布局的首要問題，這種情況下，把中美關係和對美政策放在中國的大戰略中去看，會更有助於我們理解中國現在的做法。 |
