現代企業制度的推進原則
文章指出,黨的十九屆四中全會站在新的歷史和現實起點，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了前進方向、提供了根本遵循，對全面深化國有企業改革、推進國資國企治理體系和治理能力現代化做出重要部署和安排。新時代構建中國特色現代企業制度，既需要深刻認識現代企業制度的基本特征，也需要準確把握現代企業制度的框架體系，還需要在探索實踐中運用好五個方面的重要原則。
一是統籌兼顧系統和個體。現代企業制度是一套制度體系，不僅是指公司法人治理結構、市場化經營機制，而是涵蓋著產權、組織、管理和運行等諸多方面。現代企業制度建設是複雜性系統工程，產權制度層面的集團層面股權多元化和混合所有制改革，組織制度層面的黨的領導融入法人治理結構和各治理主體權責界面清晰，管理制度層面的提升管理能力水平和實現科學現代管理，運行制度層面的完善激勵約束機制和形成健康良性發展機制，等等，每一個方面都是至關重要的。在每個層面制度建設的基礎上，還需要注重各個層面之間能夠相互銜接、相互補充、相互促進，進而形成系統整體層面的良好效能。
二是統籌兼顧所有和控制。所有不一定控制，控制不一定所有，所有的關鍵在於能否實現真正的控制，控制的關鍵在於能否達到所有的效果。改革開放四十年，國有企業改革更多是從所有的角度出發並展開的，而所有者或出資人參與現代企業制度建設，更是希望通過一系列制度安排，確保所有權得到有效保護和保值增值等。進入新的發展階段和時期，控制的作用及影響日益凸顯出來，同時兼顧所有與控制或者從所有向控制轉變，是改革思路、發展理念和經營視野的調整與拓展。股權多元化改革，混合所有制改革，配置管理社會資本，拓寬經營發展空間，分散化解各類風險，等等，都需要有控制的思維。有了控制的思維，還要有控制的舉措，那就是如何從控制角度出發，對產權、組織、管理和運行等方面做出有針對性的、具體的、可操作的制度規定或契約安排。
三是統籌兼顧主體和其他。現代企業制度一定程度上就是公司制度，由於分工導入、權力法定、責任有限、制度保障等特點，使得公司制度先天優勢明顯、作用影響顯著。在堅持公司制度為主體的基礎上，還要重視其他企業制度形式的運用與實踐。特別是大數據、互聯網、雲計算和人工智能等的應用與普及，使得企業自身的以及企業之間的組織邊界日益模糊，生產經營活動的組織形式也日益多樣。業主制、合夥制等企業制度形式，以及戰略聯盟、虛擬組織、無邊界組織和跨界聯合等企業組織形式，在科技開發、技術創新、解決“卡脖子”問題、戰略性新興產業培育以及構建良好生態格局等方面，同樣可以發揮獨特的、差異化的、難以替代的重要作用，而如何選擇、設計和運用相應的、適宜的現代企業制度體系亟待加大力度。
四是統籌兼顧穩定和權變。現代企業制度是諸多關係與行為的制度性安排，一經確定就需要保持相對穩定性，不能朝令夕改、隨意變更。但隨著變化已經成為時代最大的特征，如何根據主客觀因素變化以及企業發展實際做出調整和完善，是挑戰也是機遇。一方面，細節決定成敗，現代企業制度的生命力在於能夠得到嚴格貫徹執行，要靠制度管權、按制度辦事、用制度管人，確保各項制度規定能夠不折不扣地落實落地；另一方面，因事因地因時因需，根據新形勢、新要求、新任務，著眼長遠、立足當前，持續對已有的制度規定加以優化和細化，對新的情況及時加以制度化和規範化。
五是統籌兼顧一般和特殊。中國特色現代企業制度建設，在遵循現代企業制度一般規律和要求的基礎上，還需要著力在中國特色上下功夫。當前及今後一段時期內，以下幾個方面尤其需要關注：根據國資國企改革發展實際，進一步對《公司法》做出修訂和完善；適應股權多元化和混合所有制改革需要，明確國有股東參與現代企業制度的具體實現形式；黨組織融合嵌入公司法人治理結構，明確黨委會發揮作用的制度規定和事項清單；理清黨委會和董事會的決策界面，提高決策效率和明確履職責任；深入推進勞動、人事、分配三項制度改革，健全和完善激勵約束機制；等等。
中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，中國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。推進現代企業制度建設，構建中國特色現代企業制度，歷史脈絡要做到繼承創新，理論邏輯要做到相互支撐，實踐應用要做到循序漸進，目標導向要做到一以貫之，改革重點要做到系統集成，部署舉措要做到精准發力，在新時代國資國企改革發展的征程中，不斷開創中國特色現代企業制度的生動局面。
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