中評社北京3月10日電／截至3月5日，已經有24個省市區公布了重點項目投資計劃，總計2.2萬個投資項目，投資總額為48.6萬億元。自打前些日子11個省市區公布25萬億元的重點項目投資計劃起，大家就一片歡呼，歡呼到現在更大規模的投資額出現，認為大基建來了。大家別著急，還有7個省市區沒公布呢，問題是大家一定要知道，我們看到的這種大手筆投資實際是每年都有的常態投資（去年第一季度22個省市區發布的2019年重點項目投資規模就是40萬億元），沒什麼新鮮的，不過是有的省市區增加一點，有的減少一點（比如河南省比去年增加了2000億元，雲南省縮減了5000億元），投資總量大體跟去年相差不多。不知道的嚇一跳，以為國家又開始巨量投資了，其實這個常態投資跟當年那個4萬億元的非常態投資根本就不是一回事。所以，大家既不要盲目歡呼，認為天大的基建來了，也不要擔心是若干個4萬億元的刺激投資出來了。
那麼，截至目前這48.6萬億元的重點項目投資計劃到底是怎麼一回事呢？實際上它是續建、新批和未來完工項目投資的一個總和。續建的包括去年甚至更早就已經啟動的項目，有的是去年開工的，有的甚至是5年前就開工了，但今年還在幹，不管是否有疫情，都得繼續投資，在目前公布投資額中也包含著這部分投資，而且數額不小，例如四川省續建項目達484個，可計劃新開工項目只有216個；新批的就是指今年新批覆的項目，這個不用多說，好理解。未完工項目投資就是今年確定但今年完不成部分的未來投資以及今年批覆但可能明年以後才能開工的項目投資。但是，這些未來的投資額也要統計在今年的重點項目投資計劃中。例如，河南省公布的980個項目總投資是3.3萬億元，但今年計劃完成的投資只有8372億元，只有總規模的25.4%；四川省共列重點項目700個，計劃總投資約4.4萬億元，今年當年預計投資只有6000億元，更是少到了只有計劃總投資額的15%。完不成部分可能在明年或5年後完成，資金自然也要在明年甚至5年後才投，可項目的計劃投資額卻要打包公布在今年的投資規模中。
但是有一個情況的確是個事實，那就是今年當年的計劃投資部分肯定會比往年大一些（但決不是48.6萬億元）。原因是，面對疫情，續建項目投資到位會更及時一些，今年新項目的批覆會提前一些，未來完成項目盡量前移一些。根據各地發布的重點建設項目名單，我們把各地今年當年計劃投資額加在一起是8萬億元，也不小，但再大也只是48.6萬億元總計劃規模的16.5%。而且這8萬億元當中對“老基建”的投資並沒有增加，跟去年相當（占8萬億元的30-40%），其餘投資主要集中在“新基建”上，新基建是什麼？就是5G商用、區塊鏈、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設以及現代製造業的技術改造和設備更新。所以，我們不要用傳統的思維來看待這些省市區重點項目投資，也就是說“老基建”的步伐保持勻速，“新基建”的步子開始加大。比如5G商用，5G的基站數量要達到4G的1.5-2倍，而目前全國3G/4G基站數是500萬個，那5G基站至少需要750-1000萬個，這個投資有多大？比如隨著新能源汽車的推廣，充電樁建設又需要多少投資？這些都是人們眼前熱議的“新基建”。
最後，我再談談目前這48.6萬億元投資（後續7省市區還會公布，數額還會加大）和當年那“4萬億”投資有什麼區別。第一，前者是每年的常態投資，後者是在每年常態投資基礎上的增量投資或非常態投資，所以，前者投資額很大我們卻幾乎沒有感覺，而後面的“4萬億”數額不大卻讓我們如臨急風暴雨。第二，前者資金主要來自地方財政預算內資金、地方專項債、政策銀行金融債和銀行貸款等；而後者“4萬億”則是地方政府除了通過上述方式獲得2.82萬億元資金外（占整個4萬億元的70.5%），還有1.18萬億元（占整個4萬億元的29.5%）來源於中央預算內投資、中央政府性基金、中央財政其他公共投資以及中央財政災後恢復重建基金。第三，前者是有選擇的項目投資，而後者是無差別化的危機救市。第四，也是最關鍵的，前者是以地方政府為主導的，後者是以中央政府為主導的，而且由中央政府督辦，必須在特定的時間裡把這4萬億投下去。所以，目前幾十萬億的重點項目投資計劃與當年的“4萬億計劃”有著本質的區別。
來源：微信公眾號：文高經濟時評
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