更加突出以關鍵領域為重點的資源配置方向
文章指出，當前，外部環境和產業自身發展都存在一系列不確定性，對此，我們需密切關注產業發展的趨勢和方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，通過不斷調整重點領域、支持手段和對象，將不確定性帶來的挑戰轉化為更好發展的機遇。
從重點領域選擇來看，需立足當前、著眼長遠，以贏得總體戰略優勢為目標，對中國高技術產業關鍵領域進行分析和研判，重點關注持續周期長、市場效益不明顯的戰略領域，特別是要找出在關鍵能力上與其他國家之間的差距，進而合理布局學科領域和研發重點項目，確保中國高技術產業供應鏈健康發展。
從支持手段來看，可根據產業發展階段、技術梯度差異和產業創新特點，為行業提供分類化指導的政策舉措和制度安排，推動政策舉措和相關制度安排更具有針對性、一致性和連貫性，讓有限的財政資源發揮好“四兩撥千斤”的作用。一方面，要根據產業所處的發展階段，給予差異化支持；另一方面，要根據技術梯度的差距採取不同策略和措施，具體來看，對技術差距相對較大的追趕型領域，需更多採取加強基礎理論和共性技術研究的供給端支持策略，對技術差距相對較小的前沿型領域，需更多加強基礎研發的供給端支持策略，使企業自主決定研發方向、要素配置等。
從支持對象來看，不僅需關注在關鍵行業領域具有平台效應、引領作用的龍頭企業，同時也要關注以技術驅動為主的中小創新主體和新型研發組織，鼓勵新業態新模式發展。關鍵領域的創新發展需大量資金、人才投入，龍頭企業的作用將更為突出，同時，中小企業量大面廣，不僅是重要的市場主體，而且是實現可持續和包容性增長的關鍵，因此，加快培育專精特新的“小巨人”企業和製造業“單項冠軍”企業同樣重要。
更加突出以企業為主體的創新發展模式
文章表示，中國高技術產業發展在核心原材料、關鍵零部件、高端製造裝備等方面存在短板，“卡脖子”問題較為突出。應該看到，感受到“卡脖子”的主體是企業，我們要更好補足創新技術的“短板”，就要更加依靠企業這個重要的創新單元去落實，不斷完善以企業為主體的創新發展模式。
在開展重大科研攻關項目立項方面，需進一步完善重點領域國家重大戰略需求的發現機制。要堅持需求導向和問題導向，考慮開展常態化的政企對接機制，充分徵求行業組織和重點企業的意見，根據行業內重點企業的發展痛點梳理制定相關重大項目，確保重大科研攻關項目更加聚焦解決實際問題。
在重大科研項目的組織實施方面，要更加突出企業的作用。更好遵循市場規律，用好市場機制，鼓勵真正有能力的骨幹企業，特別是優勢互補的創新聯合體，探索開展聯合攻關，推進產品研製開發與生產工藝改造，有效加快成果轉化和產業化，讓真正有創新能力的企業更多受益，實現產業總體創新能力的有效提升。
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