中評社北京4月25日電／網評：基層運轉過日子“緊”，闖路子“活”
來源：新京報 作者：匡賢明，中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長
劃出底線，給予基層更大的改革開放自主權，就可能出現一些解決現實困難的好點子，甚至形成一些可複制的亮點。
受疫情影響，我國各地財政收入均明顯下滑，叠加減稅降費政策，無疑加大了基層運轉的困難。在此背景下，中央政治局會議提出的“六保”中明確把“保基層運轉”作為重要任務之一。從2019年底中央經濟工作會議提出的“支持基層保工資、保運轉、保基本民生”，到“保基層運轉”，表明中央的重視程度也在明顯提升。
基層政府是經濟社會發展的基礎，其運轉狀況直接涉及國民經濟社會發展各方面。一方面，基層不僅是地方社會管理和公共產品的直接提供者，也是包括精准扶貧在內的國家戰略部署的終端實施者。另一方面，基層正常運轉也直接涉及“保民生”“保就業”等。比如，基層支出的一個重要方面是醫生、教師、公務員等工資支出。因此，基層是保民生、保就業、保市場主體等不可或缺的主體。
為此，基層既要得到更大力度的政策支持，也要通過更大力度的改革、通過相關體制機制的變革，賦予基層更大的自主權。
在此特殊時期，在進一步壓減基層一般性支出和非急需非剛性支出、緩解保運轉支出壓力的同時，需加大政策支持力度。比如，加大轉移支付力度，對受疫情影響較大的地方加大傾斜力度。同時，發行地方抗疫特別國債，擴大地方政府專項債券發行規模。而著眼於疫後建設，以公共衛生體系建設為重點，包括重構公共衛生體系、加大社會建設投資，可由此使各地盡快形成既事關長期又拉動短期增長的有效投資，盡快拓寬短期地方政府的收入渠道。
短期內基層運轉困難有特殊原因，而某些長期性的體制因素也無疑加重了其困難程度。因此，更重要的是把壓力轉化成為變革動力，加快相關領域改革，理順各方關係， |
