多措並舉充分挖掘和激發內需潛力
新冠肺炎疫情不可避免對我國經濟社會造成較大衝擊，特別是在全球疫情快速擴散蔓延而導致我國發展外部環境更為複雜的情況下，要有效對衝疫情影響，防止疫情短期衝擊演化為長期趨勢，更要充分發揮我國超大規模市場優勢，多措並舉充分挖掘和激發內需潛力，保持經濟穩定運行。
一是要以供給側結構性改革為主線暢通國民經濟循環。近期要根據形勢變化，在做好常態化疫情防控工作的同時，加快恢復生產生活正常秩序，暢通物流人流，加快恢復生產－流通－消費的社會大生產循環。在促進經濟恢復常態的同時，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，暢通國民經濟循環，使內需潛力得以充分釋放。要按照《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》的部署，大力推動土地、勞動力、資本、技術和數據要素的自由有序流動，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規則和做法，釋放生產要素潛能；積極擴大開放，進一步推動貿易投資自由化，保持和鞏固我國在全球產業鏈中的重要地位；推動現代化經濟體系建設，提高供給體系質量，實現供給與需求、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟之間的良性循環。
二是著力提振消費回補意願和信心。最近一段時期，從中央到地方，進行了一系列政策創新，迅速推出了一批促進內需潛力釋放的舉措。不久前，國家發展改革委等23個部門聯合印發《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，強調要加快完善促進消費體制機制，進一步改善消費環境，發揮消費基礎性作用，助力形成強大國內市場，並提出了19條措施。南京、濟南、寧波等地推出了不同形式的消費券，還有一些地方提出試行周末2.5天彈性作息，引導職工周末外出休閑度假等。要積極對衝疫情影響，必須著力提振消費回補的意願和信心，通過及時公開發布疫情防控信息、科學調整防控措施，鼓勵各地多措並舉，謀劃線上線下促消費活動，積極引導消費者安全、放心和便利消費。
三是積極培育和拓展消費新增長點。適應當前消費綠色化、智能化發展的大趨勢，積極推動相關消費擴容提質。加快推進智能汽車、虛擬現實、可穿戴設備等新型信息產品的發展，促進基於5G技術的信息服務消費發展，鼓勵綠色節能產品的生產和消費。促進包容審慎監管與開放准入有效結合，對在線醫療、在線教育、在線娛樂和線上線下融合的生活性服務業的發展提供更加寬鬆的環境，從而更好滿足快速增長的服務消費需求。
四是進一步提高投資的精准性和投資效率。進一步優化投資結構，加快補上重大公共衛生服務等領域的短板。加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，促進數字經濟、智能經濟和綠色經濟發展。瞄准不斷提高居民生活品質和城市品質，加大有效投資。大力度推進城鎮老舊小區改造，可考慮適當提高對加裝電梯等適老化改造的補貼，增加地方專項債的支持。加快推進城市地下管廊建設，增加公共衛生、醫療照護、社區服務等方面的投資，提高城市宜居水平。著眼城市群、都市圈發展，加大城市交通基礎設施建設力度，加快補齊農村生產和消費基礎設施短板。
五是加快推進收入分配體制改革。在這一過程中，既要暢通低收入群體向上流動渠道，穩步擴大中等收入群體，還要努力縮小居民收入差距，促進居民實際收入持續較快增長。要健全勞動等生產要素按貢獻參與分配的機制，對知識、技術、管理、數據等生產要素的貢獻給予準確回報，加快健全面向知識型、技能型和創新型勞動者的收入激勵機制。 |
