實際上，上述牽引作用已見成效。數據顯示，第一批3000億元專項再貸款政策已進入收官階段，截至5月5日，9家全國性銀行和10省市地方法人銀行向7037家重點企業累計發放優惠貸款2693億元，企業實際融資利率約為1.25%。第二批5000億元再貸款再貼現政策發放進度近80%，截至5月5日，地方法人銀行累計發放優惠利率貸款（含貼現）3996億元，支持企業（含農戶）52.4萬戶。第三批1萬億元再貸款再貼現政策已經落地，與實體經濟恢復情況相匹配，與前兩批次政策有序銜接，避免斷檔。
“再貸款再貼現政策可以實現三個方面的牽引作用。”應習文分析認為，一是對貸款使用投向的牽引，引導銀行貸款向涉農、民營小微企業、外貿和受疫情影響較重行業傾斜；二是對貸款定價的牽引，通過政策利率變動引導銀行調整LPR，降低實體經濟融資成本；三是對社會預期的牽引，央行的結構性貨幣政策有利於穩定社會預期，恢復信心。
專家預計，兼具精准投放與激勵相容的再貸款未來仍有加力空間。據悉，央行設立“再貸款運用”考核指標，引導地方銀行提升服務中小微企業的質效；將股份行定向降准資金使用情況納入MPA考核，加大其對普惠金融貸款的投放力度。
信用貸款增量接近去年同期兩倍
“《報告》突出了對保就業的重視。”應習文認為，保中小微企業就是保就業，從銀行機構的角度來看，提高中小微企業融資可得性、降低融資成本不外乎三個抓手：一是充分利用央行再貸款政策和貸款貼息政策，做好對普惠型小微企業的信貸支持力度，積極推進普惠信貸的拓展；二是加大對普惠金融領域的資源傾斜，加大普惠金融的一線考核占比，提高小微企業“首貸率”和信用貸款占比；三是支持暫時遇到困難的企業和個人渡過難關，對受疫情影響、暫時遇到困難的中小微企業可視情給予延緩付息、本金展期或續貸等支持，對因疫情失業或生活遇到困難的個人適當調整還本付息安排、合理延後還款期限。
目前來看，提高“首貸率”和信用貸款占比成為銀行進一步支持民營小微企業的重點。據銀保監會副主席黃洪在此前舉行的國新辦新聞發布會上介紹，今年一季度，對企業、商戶和個人經營者發放的信用貸款增加2.5萬億元，增量接近去年同期的兩倍。
甄新偉建議，可通過創設新的政策工具或者在現有政策工具創新基礎上，進一步支持銀行發放小微企業信用貸款的積極性，主要包括加大支農支小專項再貸款和再貼現發放力度及其對中小銀行的精准覆蓋程度；豐富MLF或SLF等工具品種，進一步加強MLF或SLF工具在支持小微企業信用貸款方面的專項性；進一步簡化小微企業債發行程序，加大支持小微金融債發行力度；推進小微企業貸款資產證券化進程，為中小銀行盤活小微企業貸款提供更多渠道；發展完善中小企業擔保基金。
來源：金融時報 作者：趙萌
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