中評社北京5月19日電／國有企業的高質量發展，要通過高效率增長、有效供給性增長、中高端結構增長、綠色增長、可持續增長和和諧增長，著力提高國有企業活力、創新力和競爭力。在推進國有企業高質量發展時，要切實做到“變”與“不變”的統一。
要“變”體制機制
堅決推進政企分開。堅持政企分開的改革，政府需要國企擔當和承擔社會責任，最好通過市場方式來推進，而不宜用行政安排，這樣才能切實提高國有企業的核心競爭力。
加快完善國有企業的治理體系。積極推進公司制改革，通過混合所有制改革等方式，積極引入各類投資者實現股權多元化，形成股權結構多元、股東行為規範、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。加強董事會建設，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，規範董事長、總經理行權行為，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的政治核心作用。
落實國企“三項制度”。當前國有企業雖然在形式上按照現代企業制度要求，初步建立了與市場經濟相適應的內部人事、勞動和分配三項制度，但礙於企業承擔的社會責任等壓力，企業管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的機制僅停留在了紙面。我們必須加快推進國有企業三項制度改革，把職工的責、權、利和企業的發展緊密聯繫在一起，充分調動企業幹部職工積極性，激發創造力，實現職工與企業同舟共濟、共謀發展。
要“變”創新能力
創新驅動發展戰略實施以來，我國國有企業創新能力持續提升，在參與核心技術標準制定、擁有有效專利、新技術應用等方面取得顯著成績，在部分技術領域實現了從跟跑到並跑的跨越，並逐漸領跑行業發展。但與世界一流企業相比，國企科技創新的質量和效率有待提升，存在原始創新能力不足、部分行業核心技術受制於人等問題。國有企業要成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。我們一定要把科技創新擺在推動國有企業高質量發展的突出位置，緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，加大科技創新投入力度和人才隊伍建設力度，更好發揮科技創新對實現國有企業高質量發展的支撐作用。
一是多渠道籌措研發經費。國有企業特別是中央企業代表了國家創新的水平，是引導行業技術進步的主要力量，進一步加大研發資金投入力度，提高研發資金使用效率，是提高國有企業創新力的重要保障。除了增加自身投資外，還要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術創新投入機制，廣泛吸收來自資本市場、銀行和風險基金等多種渠道的科技研發扶持資金，為企業自主創新科研經費的籌集提供更為廣闊的資金渠道。
二是充分激發研發人員的內在動力。國有企業應積極穩妥實施員工持股，完善薪酬分配制度和人才培養機制，制定有效激勵政策，完善對創新失敗的容錯機制，激發員工的創新積極性。進一步完善人才評價機制，加大人才激勵力度，暢通人才發展渠道，建立中長期激勵機制，著力激發人才創新創造動力，持續激發創新潛能。要根據不同行業、不同企業的特點，有針對性地培養創新領軍人物和關鍵人才，為國有企業實現創新發展注入源源不斷的人才活力。
三是更好地體現國有企業自身特點。圍繞行業和企業創新短板，聚焦具有決定性、樞紐性、通用性、前瞻性的重大關鍵技術進行研發，突破核心關鍵技術“卡脖子”問題，搶占引領未來發展的科技制高點，持續引領行業技術進步。應建立以企業為主體、市場為導向的創新體系，充分發揮市場對國有企業創新的導向作用，以高附加值戰略引領高端技術布局，打造自己主導的新興全球價值鏈和產業鏈，發展高附加值新興產業。
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