中評社北京5月25日電／5月22日，全國政協經濟委員會副主任劉世錦在一場線上活動上表示，特別在目前，經濟遇到一些困難，越要看中國經濟的基本面，尤其是要看到中國的結構性潛能。如何釋放這些結構性潛能，就是要落實中央最近幾份文件的精神，實質性推進改革。
不設具體的增長指標或許可以成為積極的探索和嘗試
劉世錦指出，今年沒有設定經濟增長的速度和具體指標，但是確定了就業目標，即貫徹就業優先的精神。這是很有意義的，穩增長是為了穩就業。現在直接把就業指標放到前台、放到第一位。如果就業問題能解決得比較好，也能達到比較合適的增長水平。從宏觀經濟學的角度來也是解釋得通的。只要達到充分就業，實際增長速度就能達到潛在增長率。
劉世錦進一步表示，今年不設具體的增長指標，或許可以成為一個積極的探索和嘗試。以後或許可以在國家層面只提就業指標，然後再提出一系列關於經濟高質量發展的要求。比如物價、風險防控、環境可持續性、居民收入等關係到經濟高質量發展的要求，不一定再提增長速度的指標。在省級層面提增長速度的指標，這樣做的好處在於，各個省可以從各自的實際出發，各個省之間也可以適當競爭。比如關於宏觀的就業指標等如果做得好，國家可以給予相應的鼓勵。國家可以把對地方的政策與各個省的發展狀況掛鈎。
中國經濟增長未必要完全依托於宏觀政策的力度
關於“財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債一共兩萬億，資金直達市縣基層、直接惠企利民”，劉世錦指出，這兩萬億主要是救助中小企業，直接下到基層，這對提升政策的效果是比較重要的，技術上也比較可行的。其次，劉世錦強調，中國的經濟增長未必要完全依托於宏觀政策的力度。中國經濟短期內處於大幅下行期，宏觀政策主要三個功能，第一是恢復，第二是救助，第三是避險。當務之急是要恢復產業鏈，恢復供給和需求；第二是救助，即對較為脆弱的中小企業加強救助，這也是在救就業機會。二者是相關的 ；第三是避險，當前中國經濟中有結構性問題，金融體系也被阻斷，容易觸發較大的問題，需要增大流動性。
劉世錦說，中國中長期內增長潛力較大，需要發掘新的增長動能。這是中國和西方國家的不同之處，中國還有結構性潛能，但它們已經沒有了，或者是不願意搞結構性改革，所以只能不斷加強宏觀政策。因此中國的注意力應該放在增長潛能上。首先，中國和發達國家相比，有追趕的潛能，與發達國家還有3萬億美元左右的差距。其次，這些年技術進步和綠色發展，形成新的增長潛能，這方面中國不僅與發達國家是同步的，有些領域中國甚至還能領跑。第三，今後5-10年中國最大的潛能是都市圈和城市群的發展，不僅可以調動消費，也可以創造投資的機會，以及包括新舊型基礎設施建設和拉動製造業投資等。
未來要做到三個領域的開放
劉世錦表示，當前還是要推動重要的改革，核心還是產權制度和要素市場化的改革。如果中國能夠實實在在地朝前推動這些改革，中國經濟增長的潛能就能實實在在地發揮出來。具體包括三個領域的開放。
第一是農村集體土地權改革。農村集體建設用地和國有土地要同價、同權、同等入市。這個應該前段時間通過的《新土地管理法》已經把這個口子給開了。下一步要為農民的宅基地創造條件，在農村集體組織外部能夠流轉，還需要一些配套的改革。
第二是深化基礎產業領域改革。目前仍然存在著不同程度的行政性壟斷的基礎產業領域，比如石油、天然氣、電力、通信、金融等領域，進一步放寬或者放開市場准入。讓更多的行業之外的，或者是民營的更多的投資者能夠進去，可以進一步提升效率，降低全社會的基礎建設成本，也可以拉動大量的投資。
第三是對我們的服務業也要加快開放，特別是一些知識密集型的服務業。服務業是中國未來增長最快的領域，但首先還是要開放，可提供一個新的增長動能。
來源：澎湃新聞 作者:蔣夢瑩\李彥萱
|
