中評社北京5月27日電／據證券日報報道，近日，國家發展和改革委員會提請十三屆全國人大三次會議審查《關於2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，該報告指出，要穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，充分調動包括民間投資在內的各類社會資本積極性，盤活存量資產。
今年4月30日，證監會和國家發改委已經聯合發布了《關於推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》，同時證監會推出了《公開募集基礎設施證券投資基金指引（試行）》（徵求意見稿），這標誌著籌備探索10多年的公募REITs即將迎來發展新時代。
“根據基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）（以下簡稱：基礎設施REITs）試點相關工作的通知，倉儲物流、收費公路、水電氣熱、城鎮污水垃圾處理等項目都可以成為基礎設施REITs試點項目，項目可選擇性比較廣。在政策的鼓勵下，中介機構都在積極尋找合適的、可行性高的公募REITs項目，投資方也保持較高的參與熱情。但是公募REITs較適用於產權清晰、現金流能力強的項目，一些基建項目因產權問題、現金流不足等問題導致開展公募REITs存在一定困難。”東方金誠結構融資部技術副總監劉士楠對《證券日報》記者表示，總體而言，在政策鼓勵下，中介機構和投資者對於公募REITs熱情高漲，但目前很多項目都還處於初步篩選階段。
此外，今年的政府工作報告部署今年發展主要目標和下一階段工作時，提出要擴大有效投資，並重點支持“兩新一重”建設。
中國證券投資基金業協會此前組織召開的視頻座談會上，參會行業機構代表一致認為，公募REITs是連接產業和資金的有效金融產品，試點推出基礎設施REITs對於盤活存量基礎設施資產，擴大有效投資，強化資本市場服務實體經濟功能，進一步豐富資本市場投融資工具等具有重要意義。
劉士楠認為，現階段REITs試點要求項目經營3年以上，且已產生持續、穩定的現金流，將以存量資產為主，但從長期來看，隨著REITs的不斷發展成熟，未來項目範圍或可擴大至“兩新一重”項目。REITs可盤活存量基礎設施資產，為新建“兩新一重”項目融得資金。同時，REITs可以通過股權形式投資，不會增加企業的債務負擔，融資成本低，資金可利用的周期長，同時不會喪失對項目的控制權和經營權，可較好地解決新建“兩新一重”項目可能會帶來的杠杆率上升、財務費用壓力增大以及資金使用期限短等問題。其次，REITs以證券化方式募集吸收大眾資金，可融資金額巨大同時資金來源也很豐富，產品優勢更易吸引中小投資者，可帶動民間資本參與“兩新一重”的建設，為地方政府和基建企業平衡資金提供了新渠道，進而為經濟增長助力。
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