中評社北京6月12日電／香港特區治理需要不斷升級“殺毒軟件”
來源：大公報 作者：李曉兵 南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任
2019年10月，香港特區政府引用《緊急情況規例條例》制定《禁止蒙面規例》對穩定香港局勢、止暴制亂起到了積極的作用，然而高等法院原訟庭在11月18日卻宣告特區政府制定《禁止蒙面規例》所依據的《緊急情況規例條例》部分條款不符合基本法而致使有關條款無效。這一看似言之鑿鑿的判決對特區政府止暴制亂的行動不啻構成了一次沉重打擊，對於香港街頭已呈疲憊之態的暴力分子則是一劑強心針，立即將香港特區帶入了更加嚴重的規則和價值的衝突和混亂之中。
鑒於高等法院原訟庭的判決對於基本法和全國人大常委會的權威也構成了挑戰，11月19日，全國人大常委會法制工作委員會、國務院港澳辦迅速做出了嚴正表態。人大法工委發言人明確指出，憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎。香港特區法律是否符合基本法，只能由人大常委會作出判斷和決定，任何其他機關都無權作出判斷和決定。香港特區高等法院原訟庭有關判決的內容嚴重削弱行政長官和特區政府依法應有的管治權，不符合基本法和人大常委會有關決定的規定。
國務院港澳辦發言人則指出，香港高等法院原訟庭判決《緊急情況規例條例》賦予行政長官在某些情況下制定有關規例的規定不符合基本法，並裁決《禁止蒙面規例》的主要內容不符合相稱性標準，公然挑戰人大常委會的權威和法律賦予行政長官的管治權力，將產生嚴重負面社會政治影響。
與此同時，美國總統特朗普在2019年11月27日簽署了所謂的《香港人權與民主法案》。在美國將中國視為戰略對手，並單方面對中國發動貿易戰挑起各種矛盾衝突的背景下，《香港人權與民主法案》的出台讓香港成為美國向中國施壓的一個重要砝碼。種種跡象表明，美國方面正在試圖利用香港“修例風波”的亂局越來越深地介入香港問題，而且甚至將港台作為中美戰略較量的側翼，美國幕後主導下在香港特區治理和兩岸關係問題上實現內外聯動，對中國展開極限施壓。《香港人權與民主法案》由特朗普簽署，可謂是“老鼠拉木鍁，大頭在後頭”，此舉在某種意義上可以視為美國全面介入香港事務並完成從“英退美進”到“美國主導”的轉換。 |
