中評社北京7月7日電／中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》，這體現了中央對深化國企改革的高度重視。
那麼，國企改革三年行動究竟要做些什麼？黨的十八大以來，國企改革取得重要成效。陸續出台了1+N政策文件，使推進國企改革有章可循；為使政策落地，取得良好的改革成效，中央、地方積極行動，不斷付諸改革實踐。為穩妥推進改革，先是推出四項改革試點，又推出十項改革試點，但這些改革都是單項改革，其力度和效果自然有其局限。2018年3月，國務院國資委推出國企改革“雙百行動”。相比於單項改革，這是一項綜合性改革。進行改革的企業可根據自身的改革需求實施多項改革，多項改革共同發力，自然帶來更顯著的成效。在深入推進“雙百行動”的同時，2019年7月，上海、深圳進行區域性國資國企綜合性改革試驗，沈陽啟動國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作，這是一項範圍更廣的綜合性改革實踐。目前，國企改革政策基本到位，各方面改革穩步推進。對已有改革的完善、深化、經驗總結應該是實施國企三年改革行動的重要方面。
面對百年未有之大變局，複雜的國際形勢及需要應對的挑戰，國內繁重的改革發展任務，國企需要有更多的責任與擔當。因此，國企要做好強身健體，改革要抓重點、補短板、強弱項。
抓重點應該是建立起市場化經營機制，使國有企業能夠更好地在市場競爭中發展，不斷地提升經營效率和經濟效益。補短板應該是掌握更多核心技術，解決在一些重點領域、關鍵環節“卡脖子”問題。強弱項應該是持續增強創新能力，不斷提升管理水平。國有經濟要發揮頂梁柱、壓艙石的作用，應該“好鋼用在刀刃上”，要把國有經濟布局在重要領域和關鍵環節，因此，要推進國有經濟優化布局，要努力增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。這樣，國有經濟才能發揮好作為國之重器應有之作用。這些方面應該是國企改革三年行動的重要內容。
國企改革歷經40年。今天的國企已不同於40年前的國企。同非國有企業在市場競爭中共同發展，凸顯國有企業地位更加重要，國有企業的責任更為重大，對它的能力要求更強。能力來自於制度安排。讓國企擁有在市場競爭中發展壯大的制度安排，推進國有企業治理體系和治理能力現代化，這應該是國企改革聚焦的重要目標之一。而黨的建設是國企制度安排的重要內容，也是中國特色現代企業制度的重要標誌。國企的存在要求建立國資管理體制，而且國企的制度安排決定國資管理體制的選擇。因此，建立同國企制度安排相匹配的國資管理體制，這一改革非常重要。公司制已經成為國企改革的必要選項，因此，履行好出資人職責應該成為國資委必須牢牢把握好的職責定位，要把履行好出資人職責作為完善國資管理體制的重要抓手。國企改革，被改革的對象是企業，同時，它也是推進改革的主體。改革要取得期望的效果，必須要調動企業推進改革的積極性，增強企業改革的內生動力。同時，要對今天的國企有一個十分清晰的認識，找准問題所在，這樣才能增強改革的針對性，提高改革的有效性，從而提升國資國企改革成效。
來源：經濟參考報 作者：許保利
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