為了支撐上述目標的實現，綜改方案也提出，“堅持市場化、契約化導向，系統優化國有企業市場化經營機制”，並就此提出四項重點舉措。
一是深化市場化選人用人機制改革。充分發揮黨委在企業選人用人中的領導和把關作用，堅持市場化改革方向，堅持黨管幹部與董事會依法選聘經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合，堅持組織選拔與市場化選聘相結合，分層分類推進企業領導人員選拔任用制度改革。暢通企業領導人員身份轉換通道，加大市場化選聘力度，力爭到2022年，市屬商業類企業經營班子和市屬企業外派財務總監、專職外部董事、專職監事基本實現市場化選聘、契約化管理；公益類、功能類企業經營班子，實現以組織選拔為主、市場化選聘為輔。完善配套制度，健全考核退出機制，推進企業領導人員“能進能出、能上能下”。實行內部培養和外部引進相結合，鼓勵符合條件的企業積極探索職業經理人制度建設。全面推行員工市場公開招聘，深化勞動用工制度改革，堅持因事設崗、人崗相適，構建員工正常流動和退出機制。
二是深化企業領導人員薪酬制度改革。深入落實國家薪酬制度改革精神，建立與企業功能性質相適應的企業主要負責人經營業績考核機制，突出戰略管理、股東回報，“一類一策”實施精准考核，注重物質激勵與精神激勵相結合，激發企業家精神。全面落實董事會對經營班子業績考核、薪酬分配權利，完善企業短期經營目標與長期戰略規劃相適應的差異化績效考核辦法，構建效益決定薪酬、個人績效與團隊業績捆綁、增量業績決定增量薪酬的收入分配機制，充分調動企業領導人員的積極性、創造力。
三是全面建立長效激勵約束機制。全面構建短中長相結合、符合市場慣例、契合公司戰略發展、激勵約束並重、多元複合的長效激勵約束機制，聚焦核心骨幹、釋放人才紅利。探索運用限制性股票、股票期權、超額利潤分享、中長期業績獎金、項目跟投、EVA（經濟增加值）分享等多種長效激勵方式，對標市場行業，考慮公司功能定位和發展戰略，兼顧當期經營效益、長期價值創造、未來成長性和可持續發展，設置科學性、前瞻性、挑戰性業績目標。堅持“增量提取、差額勾回、遞延支付、效能控制”原則，探索建立財富增值儲備賬戶，實現價值分配與長期價值創造相統一，構建利益共享、風險共擔、獎罰分明的價值創造機制。
四是推進企業工資總額決定機制改革。按照“效益決定分配、效率決定收入、效能對標市場”原則，建立健全掛鈎企業經濟效益和勞動生產率的工資總額決定機制，完善職工工資正常增長機制，真正實現薪酬能高能低。分類管理企業工資總額預算，賦予企業更加充分的工資分配自主權。深化勞動、人事、分配制度改革，通過工資效益聯動、行業對標調控，提高人工成本產出率。支持企業實施創新驅動發展和人才強企戰略，工資分配要向高科技、高技能人才傾斜。 |
