二
文章指出,眼下，新一代信息技術創新空前活躍，不斷催生新技術、新產品、新模式。以數字經濟改造農業產業化服務體系要立足新時代國情農情，順應技術發展新趨勢，從頂層設計入手，抓好各項具體工作和部署，依托數字經濟提升農業產業化服務能力，整體帶動和提升農業農村現代化發展。
第一，加強頂層設計。在國家數字鄉村建設發展統籌協調機制框架下，建議相關部門統籌推進數字農業農村建設工作，布局建設一批農業大數據試點示範縣和農業農村數字經濟示範區，前瞻性探索5G技術在農業農村中的應用場景，推動科技成果盡快轉化為現實生產力。各地也可結合本地實際情況，盡快制訂相應研究計劃，配合出台相應的數字化農業發展的階段性實施方案；可考慮將數字化理念融入農業農村工作全過程，加快工作流程數字化改造，構建數字農業農村發展的管理體系。
第二，優化財政投入。優化政府對農業的財政投入結構，特別要加大對數字化農業投入力度，支持公益性的數字農業數據庫建設；除大田種植、園藝作物、畜禽養殖和水產養殖等領域的試點外，擴大數字農業試點範圍；建議加大對農業數字技術創新企業的財政補貼，盡快將農業傳感器、智能裝備等納入農機購置補貼。
第三，深化要素市場化改革。深化以土地、數據和資本等為代表的要素市場化改革。加強土地流轉管理和服務，鼓勵發展多種形式的土地經營權流轉市場。加快推進現有數據資源整合，盡快明確涉農數據權屬，建立健全市場主體共享數據的相關機制，特別是對各級財政支持的各類農業項目，立項時可明確數據共享義務，驗收時亦把數據共享作為前置條件。鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、租賃等途徑投資經營數字農業，形成多元化的融資機制。借助大數據建立誠信服務體系，結合銀行、政府、行業等多級風險控制管理架構，為優質農業企業提供多種供應鏈金融服務。
第四，夯實數字農業研發基礎。可考慮將數字農業科技攻關作為國家重大專項和重點研發計劃的支持重點。建議各級政府進一步加大投入力度，圍繞戰略性前沿性技術布局、關鍵共性技術攻關、技術集成應用與示範、農業人工智能研發應用，建設一批國家數字農業農村創新中心和專業分中心，構建技術攻關、裝備研發和系統集成創新平台。加快數字農業科研成果的轉化和示範應用，積極搭建多種形式的數字農業科技成果轉換平台，完善為成果轉化而提供的金融、法律、媒體、技術轉移等支撐服務，實現“創新鏈+產業鏈”雙向融合機制。
第五，培育掌握數字技術的新型農民。加快數字農業領域學科教育和行業人才的培養，把培育掌握數字技術的“新農人”作為數字鄉村發展戰略的重要抓手。除鼓勵在各大高校開設相應的學科專業培養專門的農業數字化人才外，還可探索和嘗試聯合辦學、社會辦學等新型教育模式，結合區域、行業和學校實際，設置富有地域特色的數字技術教育專業，將數字農業的基地建設與當地農業資源開發相結合，切實提高新一代農業從業人員的數字素養和現代管理水平。
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