其次，推進法治政府建設，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，將民法典精神實質性貫徹到社會治理和服務之中。一方面，通過社會治理理念、方法創新，貫徹落實民法典。現代社會，伴隨公法與私法相互滲透，社會治理模式也應適當引入民法精神、民法制度和民法方法，創新行政協議、行政指導、行政調解等社會治理方法，實現社會治理理念由行政機關單向管理向多元社會主體合作的轉變，社會治理模式由強調行政機關的權力運用向強調通過行政法律關係雙方之間的權利、義務分配實現行為調整的轉變。另一方面，民事權益的有效實現離不開行政機關的積極配合。行政機關應通過出台配套行政法規、部門規章，建立相應行政機構，提高依法行政能力和水平，為民事權益的有效實現提供良好制度環境、社會環境、物質基礎。
最後，堅持公正司法，使民事權益得到真正落實。民事案件同人民群眾權益聯繫最直接最密切。從宏觀角度看，司法機關應及時出台或修改完善與民法典規定和原則契合的司法解釋，明確法律規定含義和適用法律依據，保持民法典穩定性和適應性相統一，避免民事權益保護出現空白或模糊地帶。從微觀角度看，司法機關應妥當處理“權力—權利”關係、“權利—權利”關係。即司法機關和司法工作人員應認同私法理念，依靠法治思維引領決策、調整社會關係，用法治方式化解社會矛盾，在提高辦案質量和司法公信力的同時，提高民事案件審判效率，使人民群眾在每一個具體個案中感受到民法典的權威。
人民群眾是保障民法典得到有效實施的重要主體
習近平總書記強調：“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心裡。”民法典確定了民事主體參與民事活動、享受民事權益、履行民事義務的應然資格，而應然資格走向實然領域，離不開人民群眾的積極參與。
一方面，人民群眾積極參與民法典的貫徹和實施，是推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。法治國家、法治政府、法治社會的建成需要市場提供強大的物質基礎和制度平台。為市場經濟提供完備、精確的法律規則是民法典的核心任務之一。民法典通過完善民事主體制度，全面確認市場主體的法律資格；通過強化民事主體法律地位平等原則，創設市場主體平等競爭的法律環境；通過確定財產歸屬關係和流轉關係，明確交易主體的財產權益以及市場交易的基本規則。作為市場主體的人民群眾，只有遵循這些行為規範，才能激發民法典為物質財富創造提供法律保障的功能，凸顯了以人民為中心的重要價值，為法治國家、法治政府和法治社會建設提供了保障。
另一方面，加強民法典教育和普及，是強化人民群眾認同民法典，保障民法典貫徹實施的重要途徑。法律規範本質上是權義分配規範，體現了一定的價值訴求和利益分配模式。民法典獲得人民群眾認同的持久動力，源自人民群眾對其價值訴求和利益分配模式的認同，並將之作為引導行動決策的思維準則。法治教育、法治宣傳，是實現對民法典認同的關鍵措施。法治宣傳和教育的根本目標是，引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會成員都必須遵循的規範，從而養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。為此，應建立長效的、多層次的民法典宣傳和教育機制，使人民群眾將對民法典的認同貫穿到學習、生活和工作之中；把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。
來源：光明日報 作者：閔輝（上海海洋大學黨委副書記、副校長，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
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