中評社北京9月18日電／黨的十九屆四中全會《決定》對社會主義基本經濟制度作出新概括，明確提出“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”。這是對社會主義基本經濟制度內涵作出的重要發展和深化，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要創新和發展。我們要認真學習領會、深入貫徹落實。
黨和人民的偉大創造
人民日報發表中國宏觀經濟研究院研究員林兆木文章表示，中國社會主義基本經濟制度，是我們黨領導人民在革命、建設、改革實踐中，經過長期艱辛探索逐漸形成和發展起來的。
我們黨領導人民經過28年艱苦卓絕的浴血奮鬥，建立了人民當家作主的新中國，之後又經過社會主義革命建立了生產資料公有制，為社會主義基本經濟制度的建立和完善奠定了基礎。20世紀50年代，中國建立的是以公有制為基礎、實行按勞分配和計劃經濟的基本經濟制度。新建立的基本經濟制度，促進了當時生產力發展和人民生活改善。後來在“左”傾錯誤影響下，追求公有制越純、比重越高越好，束縛了生產力發展。黨的十一屆三中全會在全面總結歷史經驗教訓基礎上，作出了改革開放的歷史決策。在堅持公有制為主體的前提下，經濟改革從所有制結構、分配方式和經濟體制三個方面逐步展開，並在理論上不斷深化認識。
所有制和分配方式的改革首先在農村取得突破。與此同時，城鎮個體、私營經濟及外資經濟逐步得到發展。當時對非公有制經濟的定位是“社會主義經濟必要的有益的補充”，在經濟體制上堅持“計劃經濟為主、市場調節為輔”。1992年黨的十四大報告明確提出：“經濟體制改革的目標，是在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經濟成分和分配方式為補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經濟體制”“使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。在社會主義條件下發展市場經濟，是前無古人的偉大創舉。這是中國特色社會主義理論和實踐的重大突破。1997年黨的十五大報告首次提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”同時提出：“堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度。把按勞分配和按生產要素分配結合起來”。2002年黨的十六大報告在論述堅持和完善基本經濟制度時，首次提出兩個“毫不動搖”：“第一，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。同時首次提出：“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度”。2007年黨的十七大報告、2012年黨的十八大報告都重申並強調堅持完善基本經濟制度和兩個“毫不動搖”。2013年黨的十八屆三中全會《決定》進一步提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。這是在理論和實踐上對經濟體制改革目標和內涵的又一次新發展。2019年黨的十九屆四中全會《決定》將公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等作為社會主義基本經濟制度，標誌著我們黨對基本經濟制度的認識達到了新高度。
可見，我們黨對所有制結構、分配方式和經濟體制的改革目標、內涵及其內在聯繫的認識是不斷深化發展的。在理論突破和實踐創新相互促進、黨中央決策推動和基層群眾創造相結合的生動實踐中不斷完善的社會主義基本經濟制度，是我們黨和人民的偉大創造。這一偉大創造的意義在於：黨領導人民始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，自覺運用生產關係要適應生產力性質和水平的基本原理，積極主動地改革不適應生產力發展要求的所有制結構、分配方式和經濟體制，不斷解放和發展生產力；而生產力的發展又對生產關係各部分各環節的完善提出新的改革要求，如此相互促進、循環反覆，推動中國經濟社會不斷發展。新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來所創造的經濟快速發展奇跡雄辯地證明，中國社會主義基本經濟制度既體現社會主義制度優越性，又同中國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，並且能夠持續調整完善，能夠容納社會生產力實現更大發展，是適合中國國情的先進的基本經濟制度。
堅持和完善社會主義基本經濟制度
文章分析，黨的十九屆四中全會《決定》從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全局和戰略高度，對堅持和完善社會主義基本經濟制度作出新論斷新部署。這要求我們在理論和實踐上更加注重各項基本經濟制度的內在聯繫和協同推進，更加注重每項基本經濟制度中兩個方面的彼此協調和相互促進。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，全面貫徹兩個“毫不動搖”。這是中國經濟長期穩定快速發展的基本經驗。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。國有經濟在關係國民經濟命脈的關鍵領域和重要行業居於主導地位，對於建設獨立完整的工業體系和國民經濟體系、促進中國經濟持續快速發展，對於增強國家經濟實力、科技實力、國防實力，保障金融、能源、糧食等安全，對於加快基礎設施和公共設施建設、抗擊重大疫情和重大自然災害，對於保障和改善民生等，都發揮著關鍵性作用。改革開放以來迅速發展起來的非公有制經濟，已成為城鎮新增就業崗位的主渠道，對經濟增長、國家稅收、居民收入、內外貿易、科技創新等的貢獻份額持續上升，在經濟發展中不可或缺、舉足輕重。實踐證明，堅持兩個“毫不動搖”使中國經濟具有獨特優勢。在全球新一輪科技革命引發產業變革和國內經濟高質量發展的新形勢下，發揮這種獨特優勢更加具有戰略意義。近幾年中國互聯網應用等新產業、新業態、新模式快速發展，在航天、高鐵、核能、5G移動通信、量子衛星、無人駕駛等高新技術領域實現並跑甚至領跑，就是一批優秀的國有企業和民營企業各自發揮優勢共同推動的。
鞏固和發展公有制經濟，必須深化國資國企改革。經過多年改革，中國國有企業總體上已經同社會主義市場經濟相融合，並不斷發展進步，同時仍存在創新能力不足、勞動生產率和淨資產收益率偏低、國際化經營能力和發展後勁較弱、大而不強等問題。這就需要探索公有制多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本更多投向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，服務國家戰略目標，做強做優做大國有資本，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，加快完善國有企業法人治理結構和市場化經營機制，健全經理層任期制和契約化管理，完善中國特色現代企業制度。
鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，需要在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面對各類所有制企業平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。完善構建親清政商關係的政策體系，建立規範化機制化政企溝通渠道，鼓勵民營企業參與實施重大國家戰略。
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