新發展格局對城鎮化發展提出新要求
文章指出，“十四五”時期，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對城鎮化發展提出新的要求。
第一，加快農業轉移人口市民化。以國內大循環為主體，就要確保國內消費持續擴大和升級。研究表明，如果農民工按照城市居民消費方式消費，人均消費支出將增長27%，這對擴大消費意義重大。加快農業轉移人口市民化，釋放巨大消費潛力，最重要的是要打通城鄉要素雙向流動的梗阻。中國城鄉要素長期單向流動，比如農村土地增值收益變成了城市的高樓大廈，金融資源從農村單向淨流出，農民工進城落戶又面臨各種限制。這就要加快戶籍制度的改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，建立基本公共服務與常住人口掛鈎機制，逐步縮小戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距。加快推進農村土地制度改革，集體經營性建設用地入市要探索擴大土地使用權入市的用途，宅基地“三權分置”改革要拓展使用權向外部人員流轉的空間，促進城鄉要素雙向流動。
第二，增強大都市圈和城市群“雙循環”的樞紐功能。構建以國內大循環為主體的新發展格局，對提高國民經濟循環效率，增強經濟發展的內生動力尤為重要。依托大都市圈和城市群，建立以城市群和大都市圈為樞紐的經濟循環系統，促進生產要素流動、集聚和擴散，提高空間配置效率，將成為推動形成新發展格局的動力源。國內循環與國際循環是相輔相成、不可分割的。新形勢下大都市圈和城市群要營造一流營商環境，提升外資企業根植性，維護產業鏈和供應鏈穩定，推動國內國際雙循環相互促進。
第三，增強中心城市的創新策源功能。“十四五”時期，科技領域的國際競爭將更加激烈，特別是美國推動與中國科技脫鈎，增強自主創新能力尤為緊迫。要加強北京、上海、合肥、深圳等國家綜合科學中心建設，推動創新體系戰略性重構，加強關鍵核心技術攻關，加快布局建設基礎研究、前沿創新和生產製造相結合技術集群，構建安全的技術供給體系。
第四，在內陸地區培育有競爭力的城市群。以國內大循環為主體，就要建設內陸地區城市群，釋放內陸地區發展潛力。要培育成渝雙城經濟圈、長江中游城市群等一批重要城市群，拓展內陸地區市場空間，優化和穩定產業鏈供應鏈，形成優勢互補、高質量發展的城鎮化發展格局。
第五，提高基本公共服務均等化水平。隨著城市人口規模擴大和空間集中度提高，對公共服務的需求將迅速增長。要增加基本公共服務有效供給，推動基本公共服務均等化，擴大其覆蓋面，並率先在大都市圈和城市群逐步實現城鄉基本公共一體化。
第六，提高城市治理現代化水平。利用大數據、物聯網、人工智能等數字技術，加強智慧城市、智慧交通、智慧社區等建設，提高教育、醫療、城市管理的智能化水平，讓城市生活更美好。
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